评论 | 以依法治网维护网络安全

扫码订阅《中国信息安全》杂志

权威刊物 重要平台 关键渠道

邮发代号 2-786

文 | 中国地质大学（武汉）马克思主义学院院长，教授，博士生导师 阮一帆；中国地质大学（武汉）马克思主义学院博士研究生 钟元佐

2020年12月，中共中央印发《法治社会建设实施纲要（2020-2025年）》指出，“全面推进网络空间法治化，营造清朗的网络空间”。2021年1月，中共中央印发《法治中国建设规划（2020-2025年）》指出，“推进法治中国建设的数据化、网络化、智能化”。两份文件均强调把现有的法律延伸到网络空间。坚持依法治网，实现网络空间法治化治理，是维护国家网络安全的有效途径。

当今世界，网络信息技术不断发展，互联网不断促进全球经济、教育等一体化发展。互联网信息技术的广泛应用，给中国的发展带来了新的机遇与挑战。2019年，我国数字经济规模为35.8万亿元，占GDP比重36.2%；2020年，我国网上零售额达11.76万亿元，较2019年增长10.9%。在中国互联网经济不断发展的同时，还面临着互联网带来的挑战。2020年，人民法院审结电信网络诈骗、网络传销、网络赌博、网络黑客、网络谣言等犯罪案件3.3万件，充分表明网络安全仍面临严峻挑战。因此，惩治不履行网络安全管理义务、打击网络犯罪、严惩网络犯罪分子，维护网络空间安全，营造清朗的网络环境，是依法治网的应有之义。

依法治网是网络空间安全的必然要求。“国无常强，无常弱。奉法者强则国强，奉法者弱则国弱。”从法治中获得制度力量，推进国家法治建设，有利于实现国家稳定、安全、繁荣发展。依法治网是依法治国的时代课题，是推进网络强国、全面推进网络空间法治化的具体体现，也是时代要求和现实需求。当前，网络信息技术应用广泛，网络空间与现实空间相互联系、相互渗透，相互影响、密不可分。2021年2月3日，中国互联网络信息中心（CNNIC）发布第47次《中国互联网络发展状况统计报告》（以下简称《报告》）。《报告》显示，截至2020年12月，我国网民规模达9.89亿，互联网普及率达70.4%；网络零售连续八年全球第一；我国网络支付用户规模达8.54亿；我国互联网政务服务用户规模达8.43亿，占网民整体的85.3%。由此可见，网络空间涉及国家政务、社会生产以及人民生活的方方面面。网络空间不仅是私人空间，还是公共事务、生产生活的新空间，是一个新的公共领域。网络空间是现实空间的拓展空间，具有多元性、互动性、开放性。网络信息安全在国家安全中占据重要地位，如果网络空间缺乏法律约束，网络空间将混乱不堪，严重影响网络空间安全。网络空间并非“法外之地”，必须通过法治治理网络空间，利用法治规范网络空间秩序，构建网络空间法治化，这是网络空间安全的必然要求。

依法治网是维护网络安全的重要手段。法律是治国之重器，法治是国家治理体系和治理能力的重要依托。网络安全作为国家治理体系中的重要一环，网络安全的好坏直接影响国家治理体系的效能及国家治理能力的高低。当前，一部分历史虚无主义与功利主义思潮在网络空间传播宣扬，容易误导网民对历史客观真相的了解、对社会事件客观的理解，不利于网民树立正确价值观。因此，必须坚持推进依法治网，以法的规范作用和社会作用规范治理网络空间秩序。法的规范作用调整人的行为，是一种规范手段。网络空间的安全运行离不开法对网民行为的规范调整。法的规范作用从以下五个方面维护网络空间安全：一是法的指引作用，明确规定了网民在一定条件下应为与勿为的行为，为网民的行为提供了一个法律标准；二是法的评价作用，根据法来判断他人的行为是否合法，使网友能够明确评价自己的行为；三是教育作用，法律通过对违法者的制裁给其他人起到示警作用，而合法者的行为则给其他人起到示范作用；四是法的预测作用，网民将会预先对行为或者后果进行考量；五是法的强制作用，如严惩网络违法犯罪活动、惩罚网络罪犯等。法的社会作用则起到维护国家安全、推进社会公共服务的作用，这种作用在维护网络安全上表现为：一是加强了网络领域的立法。如《网络安全法》《电子商务法》等，为网络空间治理提供了重要的法律依据，维护了网络公共秩序。二是严格执法，维护网络安全。法律的有效实施是网络空间有序进行的重要保障，能有效预防和制裁网络犯罪行为，保证网络安全。2020年全国公安机关全年共侦办网络犯罪案件5.6万起。执法者严格执法，对网络犯罪的严厉打击，营造了清朗的网络空间。三是公正司法，守卫网络空间的公平正义。公正司法是法治中国的防线，也是维护网络空间安全的防线，有利于确保司法公正，切实维护合法网民的权利和义务。依法治网正是通过法律保障、规范网络公共空间，在网络空间树立起宪法法律至上、法律面前人人平等的法治理念，以其强有力的惩罚手段威慑不法行为，维护网络安全。

依法治网是网络安全秩序建设的重要保障。网络空间和现实空间一样，既要尊重网络空间交流、表达的权利，也要维护好网络空间的良好秩序。网络安全秩序不仅需要技术的维持，更需要法治的保障。法治能为网络安全保驾护航，让网络在法治轨道上健康运行，主要体现在以下几个方面：一是法律对网络空间的整体性保障。从网络经济、网络政治、网络文化到公民的网络活动，从国内到国外都由法律调整，都要依法治理。即网络覆盖到哪，法律就调整到哪。二是法律对网络空间的体系性保障。从立法、执法、司法、守法到法的教育，从私人领域到公共领域，法都进行多层次、多方位的调整。三是法律对网络空间的目的性保障。法治的最终目的是维护国家稳定安全，让人民安居乐业。没有网络安全就没有国家安全,就没有经济社会稳定运行,广大人民群众利益也难以得到保障。四是法律对网络空间的长期性保障。法律以社会为基础，依法治网与网络发展同步，网络的兴起发展倒逼相关网络法律的出台，网络信息技术日新月异，引领着社会生产新变革，法律也会随着网络信息技术的发展对网络空间秩序进行调整。

（来源：党建网）