来源：浙江发布
森林康养，是森林旅游和休闲养生在新经济时代的升级版。加快森林康养发展，是深入践行“绿水青山就是金山银山”理念、加快林业供给侧结构性改革、助力乡村振兴战略的客观要求和重要举措。
日前，浙江省林业局、省民政厅、省卫生健康委员会和省中医药管理局出台《关于促进森林康养产业发展的意见》，全面提升浙江森林康养产业发展水平。一起了解一下吧～
构建森林康养产业体系
建立健全森林康养基地建设、服务、管理、产品等方面的技术规范。省级重点组织编制森林人家、森林古道、森林康养小镇、森林氧吧、森林康养基地等评定办法和建设标准。
积极开发森林观光、山地度假、水域休闲、冰雪娱乐、温泉养生等产品，加快建设一批森林氧吧、森林康养基地等服务主体。
结合各地林业产业发展实际，大力开发具有本地特色的林特产品、手工艺品、旅游纪念品等旅游商品。
鼓励优势森林康养企业实施跨地区、跨行业、跨所有制兼并重组，打造跨界融合的产业集团。鼓励医疗机构、国有林场、森林公园和地方投融资平台公司、旅游开发公司跨界联合组建森林康养企业。
构建森林康养智慧平台，指导森林康养基地的智慧化、信息化建设，加快完善森林康养基地的智能导游、电子讲解、交通集散、实时信息推送等智能化服务能力。
结合森林康养地环境监测，实时发布生态环境及服务管理数据。到2022年，争取实现国家级森林康养地的智慧管理平台全覆盖。
培育森林康养新生业态
积极发展森林疗养、康复、保健、养生、养老、运动、休闲、度假等森林康养业态，强化各森林旅游地与医疗单位的合作。加快康养中药、保健品、化妆品等医养结合产品的研发、加工和销售。
大力发展食用笋、珍稀干果、木本油料、林下药材、山地水果、食用菌、森林蔬菜及驯养野生动植物等森林食品产业。充分挖掘传统养生文化，注入乡土情结和地标特色元素，大力发展森林食疗、森林药疗等康养服务模式。
传承和挖掘具有地域特征、民族特色的森林文化，充分发挥文化资源对森林康养的提升作用，开发文化研学旅行、休闲体验旅游等项目。推进浙江竹编、东阳木雕、油茶古法榨油等传统民间技艺申报世界非物质文化遗产。
启动全省森林古道保护和修复工程，打通重点区域森林古道和国家步道网线，建成互联互通的森林慢行网络系统。
支持森林旅游景区与生态体育深度融合，大力发展森林山地运动、湿地水上运动等森林体育旅游，开发打造森林健步、森林骑行、森林瑜伽、森林太极、森林马拉松、森林户外拓展等体育项目品牌。
提升森林康养发展能力
实施林相改造、森林抚育和珍贵树种、彩色树种培育等工程，丰富植被的种类、色彩、层次和季相，全面优化森林景观和生态环境。
强化对森林康养地自然生态、田园风光、传统村落、历史文化、民俗文化等资源的保护，依法保护各类森林景观资源和自然生态系统的真实性和完整性。
依托已有林间步道、护林防火道和生产性道路，改造道路通行和标识系统，建设森林康养步道；充分利用现有房舍和建设用地，改造提升公共服务设施，积极推进“厕所革命”；加快森林康养地的供水供电、垃圾污水处理以及停车、环卫、通讯等公共设施建设，提高森林康养公共服务设施建设水平。
强化旅游解说、信息咨询、安全救援等服务体系建设和培训，进一步完善餐饮、住宿、医疗、康复、娱乐、运动、购物和交通驿站、标识标牌引导系统等配套服务设施。
将森林康养专业人才培训纳入相关培训计划，强化医疗卫生、养生保健等专业知识的学习，开展森林康养师、生态教育讲解员的培训工作，提高森林康养的服务质量和水平。
积极探索与本地科研院校开展人才培养合作，支持高校和职业学校建设森林康养相关学科和专业、增设相关课程。
意见原文可查阅政府官方网站
二、国内森林康养产业现状——基于典型地区研究
安吉县及洪雅县是国内首批森林康养产业试点县，正是当前全国森林康养产业现状的一个缩影，文中以两地森林康养产业现状为研究基础，继而概述全国森林康养产业的现实问题。
（一）典型地区1——浙江安吉县森林康养产业概况
安吉是浙江省重点林区县，森林覆盖率达70.1%，是“两山”论断与中国美丽乡村建设发源地，是全国首批森林康养产业示范区、试点县。
近几年来，安吉在美丽乡村建设成果基础上积极推进“金山银山”成果转化，把美丽乡村建设和休闲养生产业相融合，确立了“乡村旅游+森林康养”的全域发展理念，森林康养被作为发展林业经济的重点纳入了《安吉县休闲旅游业发展总体规划（2011—2020）》。安吉现已有5 处森林康养基地被评为全国森林康养基地试点建设单位。
2017 年安吉县第三产业实现增加值174.91 亿元，比上年度增长10.5%。其中林业效益占比达35.72%，林业第三产业增幅11.7%。2018年上半年，安吉县接待国内外游客1219.6万人次，旅游总收入151.39亿元，其中森林旅游收入达58亿元，占比达38.3%，森林康养、休闲旅游为林业第三产业的产值提升发展提供了新的增长点。全县目前已有森林旅游景点28家，以森林休闲养生为特色的全国森林养生基地1个，此外还有657家农家乐及25家高端民宿。
当前，安吉县森林康养产业分布主要集中于县域中南部的天荒坪、山川乡及灵峰旅游度假区一带，以中国竹乡国家森林公园为依托，以鲁家村休闲观光、董岭村候鸟式民宿养老、龙王和大溪村森林度假与徒步为主，其中休闲度假成为森林康养产业的主要模式，时间主要集中于春、夏2个季节。
（二）典型地区2——四川洪雅县森林康养产业概况
洪雅县为全国首批森林康养产业试点区、试点县，四川省首批“生态县”，国家级生态示范区及生态文明奖先进集体，属于大峨眉国际旅游区的重要组成部分，森林覆盖率达71%。
近年来，洪雅县立足生态优势，大力推进玉屏山、七里坪、云中花岭等森林基地建设，并制定了《洪雅县森林康养产业发展规划（2018—2025 年）》，力争创建全国森林康养示范县。当前，在洪雅县已有的4处森林康养基地中，已有2处被评为全国森林康养基地试点建设单位。
2017 年洪雅县实现第三产业增加值41.4亿元，增长9.3%，全年实现旅游总收入77.37亿元，其中生态旅游收入21亿元，占比达27%。全县已创建森林人家8 家，家庭农场155 个，新建康养步道、溪谷栈道、森林养生禅道达6.8 km，此外正在开发森林瑜伽、滑翔伞、越野车赛、拓展训练等运动项目10 余个。仅在2017 年上半年，全县共接待游客达410万人次，森林康养已成为洪雅县生态经济发展的绿色标杆。
当前，洪雅森林康养产业主要以大峨眉旅游度假区为依托，产业分布集中于玉屏山和七里坪2大森林康养基地，发展模式以瓦屋山休养度假、七里坪温泉医疗为主。洪雅县近期发展目标是：到2020年，全县森林康养年服务人数达到60万人次，森林康养年综合收入达到12亿元，建成6个森林康养示范基地，打造2个森林康养小镇，建成星级森林康养人家40家。
（三）森林康养产业发展存在的问题
当前，森林康养产业在我国还未形成一个系统、全面的理论体系，基于森林康养产业的实践及挖掘还存在概念混淆及分歧，产业政策、行业规范及相应激励机制还未推进做实，产业所依托资源有待进一步开发。基于安吉县、洪雅县等国内森林康养试点地区的调查研究，认为我国森林康养产业存在的主要问题有：
（1）产业理念及政策支撑不足。以安吉地区为例，森林康养产业的实践所依循的主要还是美丽乡村背景下的理论体系。对安吉135 家农家乐及民宿调查发现，约60%的经营者对森林康养的理解还只是停留在森林旅游、度假休闲的层面上，没有注重健康服务在森林康养产业中的重要性，森林康养产业的实践存在一定程度的盲目性。
（2）资源利用及产业布局不佳。在产业发展的具体实践中，对森林周边自然、人文生态资源没有做到充分规划和合理利用，忽视了文化及健康服务在产业中的运用。例如洪雅瓦屋山度假区、安吉龙王山度假区等，依旧在延续单一森林旅游产业的发展。
（3）发展模式及产品类型单一。森林康养产业在学科的综合应用领域，特别是医学、健康学还未有明显的融合发展。对原有生态资源依赖性过强，缺乏实践的创新及产业融合的发展理念。受区域资源及季节影响的限制性发展现象明显，存在“春夏经营、秋冬打烊”的产业发展局面。
（4）人力资源及后勤服务不足，相应的人员配套及服务体系还未得到成型架构，亟需专业的人才队伍及标准的服务体系。
三、我国发展森林康养产业路径思考
发展森林康养产业不仅可以丰富及提升生态文明建设及“两山”实践新定位，更有助于实现各城镇、乡村经济、社会、生态效益的有机统一。因此，需要在结合当前森林康养产业存在的不足及问题上，采取多种措施，有计划、分步骤推进全国森林康养产业的发展。
（一）提升理论意识，加强森林康养教育
理论是实践应用的基础，政策是理论普及的重要载体，可以通过以下措施丰富森林康养的理论认识：
（1）将森林康养产业纳入全国各级政府的发展规划及相应政策文件之中，明确森林康养产业在生态建设及社会经济发展中的重要地位，加强顶层设计者对森林康养产业的认知及认可；
（2）扩大宣传及教育，可以效仿国外先进经验，依托乡村集体组织及各社会组织开展森林健康、森林理念的普及教育，让森林康养理念深入百姓家，提升人们关于森林服务健康的意识；
（3）丰富森林康养及相应领域的研究力度，加大对科研院所森林康养等学科产业的人才及资金投入；
（4）结合各地区资源及所在高校特色，开设森林康养兴趣班及选修类公开课程，强化基础性教育；
（5）以现有疗养院等医疗康体机构为基础，做好将森林浴等户外康养科目纳入地区基本医疗体系的试点工作，丰富康养理论实践模式。
（二）完善政策指引，实现产业合理布局
政策指引与科学布局是森林康养产业得以顺利发展的主要支撑，政府需在充分调研及行业内外考察分析的基础上规划全国及区域森林康养产业的发展，根据各地区森林康养资源及社会发展的现实基础，科学、合理地构建产业布局，建立健全森林康养产业的发展体系及相应行业标准，制定行业在市场运行中的具体规则，做好监督、引导及管理工作，具体措施如下：
（1）推进政府工作的科学化引导，深入协调森林康养产业下的森林经营与森林保护之间的关系，构建全面有效的森林可持续经营体系，对已有森林旅游产业进行整合，净化产业市场环境；
（2）强化政策指引，推广产业示范带建设。以现有森林康养示范点为基础，推行森林康养产业“一带一路”建设，以森林康养产业为依托，丰富医疗、旅游等产业链的融合发展；
（3）建立由科研院所及相应企事业单位主导、政府配合的森林康养产业规划及研究性机构，根据地方实情协助研究制定相应政策及行业规范标准；
（4）加强医疗卫生部门与林业、旅游部门的合作，可以优先在现有森林康养示范区设立产业监督管理及服务性窗口，有选择性地开展产业扶持工作，实现对森林康养产业的一线服务与管理。
（三）优化资源利用，构建产业等级制度
森林康养资源是实现森林康养产业发展的根本，鉴于森林康养资源的复杂性，可以对资源进行优化、分级，提升资源的高效利用，并为森林康养产业评估标准的构建奠定理论基础，根据资源等级对具体的森林康养产业进行具体规划。评分制度总分计100分，按森林资源及人文资源进行权重比划分，根据各地区森林康养产业的资源依托现状对产业进行评估与等级划分。例如，表2 是森林康养资源要素及其产业等级划分的具体建议。
（四）完善后勤服务，加强人才队伍建设
森林康养产业融合了医疗服务、森林生态、餐饮住宿及文化旅游等诸多环节，因此亟需一支专业的队伍实现森林康养产业的系统性和协调性。
一是引进专业人才队伍，在现实基础上制定相应的森林康养人才引进计划，加强同国外合作和交流；
二是依托周边高校及科研院所实施人才培养，分科目培养专业技术人才；
三是制定人员资质认定标准，借助相关领域专家资源，对从事森林康养产业相关人员进行职业资质及标准考核，规范从业标准。
（五）强化创新意识，丰富森林康养产品及内涵
以安吉县为例，针对当前森林康养产业受季节性限制影响的特点，应结合各地区资源及季节特征，加强产品类型的开发及丰富。以下是以安吉县为例的4个季节森林康养产业发展的规划建议（表3）。
（六）结合地区特色，打造森林康养品牌产业
以安吉县为例，根据安吉县现有竹林与茶叶两大特色资源，打造安吉县竹林森林康养与茶叶森林康养两大品牌产业。
竹林森林康养产业：以中国竹乡国家森林公园为基础，结合区域森林及人文资源发展安吉竹林森林康养，突显竹的康养主题。从食、住、行3个方面挖掘安吉竹林森林康养内涵：在食方面，大力开发竹林林下食品，如竹笋、竹荪、竹鼠及竹叶茶等，丰富森林食疗模式的发展，推动一、三产业融合；在住方面，高效利用竹林资源，开发竹屋类宿营产品，合理有效利用竹材环境学特性，实现二产与三产融合；在行方面，以竹林为依托，开展林间漫步、竹林浴及徒步探险等休闲类的康养模式发展。将森林食疗、森林宿营及森林休闲相结合，实现林下食品、林间住与行等林业一、二、三产的融合，丰富森林康养产业内涵，提升产业效益。
茶叶森林康养产业：以国家安吉白茶园为基础，结合南部高山绿茶资源发展安吉茶叶森林康养，突显茶的康养主题。以溪龙乡为依托，以西苕溪为纽带，连结县域东北及南部高山绿茶资源，发展以茶饮、茶文化为主要特色的森林康养产业链。寻求高校科研院所在农林专业领域的合作，开发茶叶饮品及林下食品，如茶园禽类食品、茶园野菌等。此外，丰富茶叶森林康养的文化内涵，提升茶文化在森林康养中的表现形式，结合茶饮、茶园休闲等活动开展茶理论培训、茶历史研究等，促进人文与自然生态有机结合。
中国·杭州
峰会概要
【会议时间】：2019年7月27日—29日【为期3天，含实地项目考察】
【会议地点】：中国·杭州
【参会对象】：政府机关、开发商、建设单位、运营商、规划设计机构、投融资企业及相关产业链董事长、总经理等核心高管参加（大会400人规模）
【主办单位】：北京壹方城智汇科技有限公司、北京壹方城生活科技有限公司、壹方城特色小镇产业联盟
【峰会特色】：实操专家讲解+案例分析+模块总结+实地考察
【报名电话】吕经理：15711407598
峰会议程
乡村振兴战略下，农康旅小镇与田园综合体发展趋势及申报立项解读
李兵弟丨住房与城乡建设部村镇建设司原司长、中国城镇化促进会城市与乡村统筹发展专业委员会会长
朱 冰丨都市意匠城镇规划设计（北京）中心创始人、哈佛大学设计博士、壹方城特色小镇产业联盟规划委员会执行主席
柳 俊丨中国旅游策划研究中心高级研究员、壹方城特色小镇产业联盟规划委员会委员、旗鉴旅业常务副总
第二板块
农康旅小镇/田园综合体土地获取及操盘运营实践解读
宋 涛 丨汗马研习社创新导师、壹方城文化产业研究院农旅项目操盘顾问负责人、壹方城特色小镇产业联盟运营委员会顾问、田园东方集团华东区域总经理
芮胜宇丨多利常务副总裁、兼任成都城市公司总经理和重庆城市公司总经理、海南省科学养生协会副会长、北京银领健康产业基金总顾问、广东省大健康产业基金理事长
陈延年丨汗马研习社创新导师、壹方城文化产业研究院院长、壹方城特色小镇产业联盟战略委员会主席、万科十年千亿战略顾问
圆桌对话丨农康旅小镇/田园综合体发展当前遇到关键问题及解答
第三板块
欢迎晚宴+农康旅小镇/田园综合体创新IP资源链接会
第四板块
农康旅小镇/田园综合体内容&IP构建分享
柳中辉丨中国城镇化促进会副主席、湖南浔龙河投资控股有限公司董事长、壹方城特色小镇产业联盟名誉主席兼运营委员会主席
张 蓓 丨十里芳菲创始人、花间堂创始人
郭扬谊丨星野集团中国区代表
第五板块
农康旅小镇/田园综合体产业融合构建及运营分享
王 昕 丨蓝城颐养教育咨询公司总经理
邓 勇 丨壹方城文化产业研究院首席康养顾问
宰建伟丨乡村建设观察家、国家乡村旅游人才培训基地产业导师、甘肃省旅游智库专家、中国乡村振兴袁家村课题组负责人
方 涛丨博士、中青旅联科（北京）公关顾问有限公司创始人、中国社会科学院金融研究所副研究员
第六板块
农康旅小镇/田园综合体超级创新IP实践及圆桌对话【创新IP路演持续招募中】
圆桌对话 丨当前农康旅小镇/田园综合体创建、运营及资本运作模式解读及答疑
贵宾席及汗马研习社会员专享
农康旅小镇/田园综合体土地政策及拿地专题研讨
宋 涛丨汗马研习社创新导师、壹方城文化产业研究院农旅项目操盘顾问负责人、壹方城特色小镇产业联盟运营委员会顾问、田园东方集团华东区域总经理
郭 强丨壹方城文化产业研究院招商操盘顾问负责人、袁家村河湟印象操盘顾问
农康旅小镇/田园综合体创新项目路演、专家团问诊及需求对接【需提前提报审核】
专家团队丨 郭 强 、柳 俊、陈延年、邓 勇 等
壹方城特色小镇产业联盟专家团队及操盘团队项目现场答疑
农康旅小镇/田园综合体标杆项目实地考察+研讨
线路一丨莫干山裸心谷、芝麻谷
线路二丨桃李春风-十里芳菲
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