5.法制是基础

【原文】圣君则不然，卿相不得剪公以禄其私，群臣不得辟其所亲爱，圣君亦明其法而固守之，群臣修通辐凑以事其主，百姓辑睦听令道法以从其事。故曰：有生法，有守法，有法于法。夫生法者，君也；守法者，臣也；法于法者，民也。君臣上下贵贱皆从法，此谓为大治。

【译文】圣明的君主就不这样了，卿相不能截取公财以使私人享受俸禄，群臣不能去开辟自己所喜爱的土地，圣明的君主明确法制而坚决维护，群臣就以法制为中心通力合作来侍奉君主，百姓也聚集和睦听令依法来做他们的事。所以说，有产生法律的，有遵守法律的，有效法法律的。产生法律的，是君主；遵守法律的，是臣下；效法于法律的，是民众。君臣上下贵贱都依从法律，这就称之为最大的治理。

【说明】以法治国，就能各尽所能，各司其职，社会、国家也就稳定了。社会、国家也就稳定了，生产也就能发展了，生活也就能舒适了，这不就是人们追求的安居乐业，幸福快乐吗？所以，法制是基础。无论什么样的社会形态，民主也好，宪政也好，专制也好，其根本基础首先是要有法制。没有法制的民主，其实也是混乱的民主。