【评论】
办好农村学校，关键在老师。
在调研中我们发现，如果一个老师带的是成绩较差的班级，采用“成绩绝对值”的激励方式无法起到强大的激励作用，因为这个老师认为无论他们做什么，他带的班级相比其他教师所带的班级仍排名较低。
若老师的绩效工资取决于他所带班的学生成绩增加值，他们可能会更关心中等生。因为他们认为中等生有更大的提高空间，学习成绩好的学生没有很大的提升空间，而学困生可能不适合学习。
因此，将起点不同的学生分开来，在同等水平的学生中进行比较，这种“成绩增加值百分位”激励方案在提高所有的学生学业方面取得了最大收益，因为这种绩效设计下，每个学生都得到了关注。
基于“成绩增加值百分位”的激励奖金方案之所以有效，是因为该方案真正调动了教师的积极性，并通过三个方面改变了教师的行为，最终提高了学生成绩。
其一，这种激励方式让教师在课堂教学中更加努力，教师不仅在教学中涵盖了更多具有挑战性的内容，而且能够吸引学生提高自己的数学成绩。
其二，这种激励方式让教师更有可能与家长沟通学生的学习进步情况。
其三，这种激励方式让教师所教的学生更有可能看到进步对他们今后的学习和职业生涯的重要性。
为了实施好贫困农村地区小学教师绩效工资政策，充分调动教师积极性，办好农村义务教育，我们建议，应在贫困地区推广这种基于成绩增加值百分位的教师绩效考评方法。
教师的绩效不仅要与学生的学业表现挂钩，而且是与学生成绩增加值的百分位挂钩。也就是说，教师如果想获得更高的工资绩效，班级内不论是那些预期成绩进步空间更大的学困生和后进生，还是中等生或优等生，都会比较好地得到教师的关注，真正体现多劳多得、优绩优酬。当前中国农村学生相对于城市学生受教育水平、机会相对减少的大背景下，这个方案最能引导教师关注发展起点各不相同的农村孩子，给所有孩子一个公平发展的机会。
如果教师绩效工资方案得到正确的实施，就可以显著地提高学生的学习表现。
同时，激励方案的设计至关重要：有的激励方案设计没有激励效果，而有的激励方案可以让所有的学生都能受益。而事实上，激励金额并不需要很大，可以用“刚刚好足够大的”激励金额使资源达到最优化利用。
在各种情况下，同现代经济学研究结果类似的是，增加激励的金额大小并不重要，最重要的是有没有激励的存在，而不是这种激励的大小。只要有一个显著的激励，人们就会作出回应，无论回报多大，人们的反应相同。
（作者单位：陕西师范大学教育实验经济研究所）
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