国务院新闻办公室于2018年12月21日（星期五）上午10时举行国务院政策例行吹风会， 国家体育总局副局长李颖川、政策法规司司长褚波、体育经济司司长刘扶民介绍体育竞赛表演产业相关政策。并答记者问。
摘要：
《意见》从五方面规划引领体育竞赛表演产业发展
12月21日，国新办举行体育竞赛表演产业相关政策吹风会。国家体育总局副局长李颖川介绍，《关于加快发展体育竞赛表演产业的指导意见》（以下简称《意见》）已经正式印发，明确了加快发展体育竞赛表演产业的政策安排。
李颖川介绍，《意见》从五方面规划引领体育竞赛表演产业发展：
一是提出了可量化的体育竞赛表演产业发展目标。到2025年，体育竞赛表演产业总规模达到2万亿元，建设若干具有较大影响力的体育赛事城市和体育竞赛表演产业集聚区，推出100项具有较大知名度的体育精品赛事，打造100个具有自主知识产权的体育竞赛表演品牌，培育一批具有较强市场竞争力的体育竞赛表演企业，成为推动经济社会持续发展的重要力量。
二是丰富赛事活动，完善赛事体系。通过大力发展职业联赛、引进国际重大赛事、引导扶持业余精品赛事、积极培育冰雪体育赛事等，建立丰富多样的体育竞赛表演产业体系，培育稳定的观众群体和项目文化。推动体育竞赛与文化表演互动融合，打造武术、围棋、象棋、龙舟等具有民族特色的体育竞赛表演品牌项目。
三是壮大市场主体，优化市场环境。鼓励具有自主品牌、创新能力和竞争实力的体育竞赛表演企业做大做强。大力推进商事制度改革，为体育竞赛表演产业提供良好的准入环境。加强体育产业创新创业教育服务，创新人才培养机制。重视和鼓励高新技术在体育竞赛表演产业中的应用。充分发挥各类中介咨询机构的作用。引导大众树立更加积极的体育消费理念，提升体育消费意愿，严厉查处打击倒卖赛事门票等违法行为，有效维护消费者合法权益。改善消费条件，推行体育场馆设计、建设、运营、管理一体化模式，将赛事功能需要与赛后综合利用有机结合，引导体育竞赛表演企业参与体育场馆运营，盘活场馆资源，鼓励利用学校体育场馆举办体育赛事。
四是优化产业布局、加强平台建设。完善产业链条，形成行业配套、产业联动、运行高效的体育竞赛表演产业服务体系。健全产业标准，按照总体规划、分步实施的原则，推动体育竞赛表演产业标准体系建设。加强对体育赛事相关权利归属、流转及收益的法律保护，推进赛事举办权、赛事转播权、运动员转会权等具备交易条件的资源公平、公正、公开流转。
五是强化协调配合，加强资金保障。继续推进体育赛事审批制度改革，对与举办体育赛事相关联的审批事项，相关部门不得要求赛事主办方提交体育部门的审批材料。建立覆盖竞赛表演举办机构、从业人员和参赛人员的行业信用体系，依照有关规定实施联合惩戒。完善相关投入机制，引导社会力量参与，鼓励社会资本设立产业发展投资基金，进一步拓宽体育竞赛表演机构的融资渠道。
《意见》出台将推动体育竞赛表演产业优化结构、提质升级
12月21日，国新办举行体育竞赛表演产业相关政策吹风会。国家体育总局政策法规司司长褚波在回答记者提问时表示，为贯彻落实党中央、国务院重要部署和要求，推动体育竞赛表演产业发展促进体育产业优化结构、提质升级，体育总局会同有关部门起草了《关于加快发展体育竞赛表演产业的指导意见》（以下简称《意见》）。
褚波介绍，出台《意见》主要有以下四方面考虑：
第一，促进体育事业发展的需要。近年来我国体育产业的发展迅猛，体育产业的发展已经成为我国经济新的增长点。同时，体育赛事活动也日渐增多，日益频繁，体育赛事推动了体育竞赛表演产业的发展，也成为体育产业向纵深不断深入、不断发展的一个新引擎，所以有必要从政策层面出台相关文件，进一步加强规范和引导。
第二，完善政策体系的需要。2014年国务院出台《关于加快发展体育产业 促进体育消费的若干意见》，2016年国务院办公厅印发《关于加快发展健身休闲产业的指导意见》。这两个意见的出台，对发展体育产业、满足人民群众健身、健康的需求，进一步促进体育消费，发挥了非常重要和积极的作用。体育产业可以分为两大形态，一个是健身休闲，一个是竞赛表演。《关于加快发展体育产业 促进体育消费的若干意见》从总体上引导体育产业整体发展，《关于加快发展健身休闲产业的指导意见》是关于健身休闲产业的文件。从完善体育产业政策体系角度来讲，《意见》进一步规范引导体育竞赛表演产业发展。
第三，解决实际问题的需要。从整体来看，在行业发展过程中还存在一些问题，比如说有效供给还不充分，百姓观赏体育的消费意识还不强。另外，整体规模还不大。所以，这次《意见》出台就是以问题为导向，尤其是在政策措施方面，针对性的措施、实效性的举措方面进一步强化。
第四，推动整个国家经济转型方面的需要。体育是社会生活非常重要的一个组成。作为人类社会生产活动，或者说人类社会实践活动来讲，体育是非常重要的一块，体育事业和产业的发展，对整个国家挖掘释放消费的潜力、保障改善社会民生、打造我国经济发展增长新动能，都是非常重要的。《意见》的出台，必将对我国经济发展整体转型起到积极的促进作用。
《意见》以问题为导向 强化相关政策的针对性实效性
12月21日，国新办举行体育竞赛表演产业相关政策吹风会。国家体育总局体育经济司司长刘扶民在回答记者提问时表示，我国体育竞赛表演业虽然近几年来发展势头非常好，但是确实存在一些瓶颈和短板。《意见》以问题为导向，从体育产业发展面临的实际问题出发，坚持市场驱动、融合发展、因地制宜的基本原则，强化相关政策措施的针对性、实效性。
一是有效供给还不充分，体育赛事经营管理水平普遍不是很高，对大众体育消费需求和体育市场的把握不准。从竞赛表演方面看，可选择的、能够满足大众个性化需求的项目不多。从调查情况看，体育竞赛表演企业自主创新能力也不是很强，对研发投入力度也不大，品牌附加值也比较低，总体还缺乏具有世界著名品牌赛事的引领。
二是总体规模不大。当前中国除了足球、篮球这些少数项目走向职业化的发展道路之外，其他项目还没有形成一定的职业市场。我国体育竞赛表演产业的市场化、产业化程度，无论项目数量、队伍数量和市场成熟度都比较低，这些大大影响了我国体育竞赛表演产业的发展。
三是大众消费势头不强。据2014年全民健身活动状况调查公报显示，公众体育消费意识还不够强，体育消费还没有形成普通民众生活性消费的必要组成部分。
2025年目标：体育竞赛表演产业规模实现2万亿元
12月21日，国新办举行体育竞赛表演产业相关政策吹风会。国家体育总局政策法规司司长褚波在回答记者提问时表示，《意见》提出了明确目标，到2025年，体育竞赛表演产业总规模达到2万亿元。为了实现这个目标，从政策设计当中也提出了具体举措，主要涉及到三个层面十几项比较系统和完善的政策保障措施，主要包括：
第一个层面，丰富赛事活动，完善赛事体系。
比如大力发展职业赛事，支持引进国际重大体育赛事，引导扶持业余精品赛事，积极培育冰雪体育赛事，促进体育赛事和体育文化表演互动融合。
第二个层面，壮大市场主体，优化市场环境。
一是要支持相关企业的发展，鼓励体育竞赛表演企业做大做强。
二是要营造良好的环境，鼓励社会各界创新创业。
三是培育中介机构，积极提供相关服务。
四是引导消费理念，进一步提升全社会体育消费意愿。
五是进一步完善相关服务体系，改善体育消费条件。
第三个层面，优化产业布局，加强相关平台建设。
一是完善产业链条形成产业集群。
二是健全行业统计工作，完善产业标准。
三是打造发展平台，切实保障相关权益。
四是深化国际合作，积极开展体育竞赛表演行业的国际交流。
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