探索新模式！三个关键词看高标准农田建设

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今年我国将新建4500万亩、改造提升3500万亩高标准农田，一季度已建成超1900万亩。在高标准农田建设过程中，各地都遇到了哪些难题，国家又将如何统筹发力，持续推进呢？通过三个关键词：任务艰巨，资金保障，加强监管，梳理高标准农田建设的情况。

不久前，全国农田建设工作现场会在安徽芜湖召开。来参会的都是各省高标准农田建设的负责人。

福建农业农村厅农田建设管理处处长 翁定河：关注农田建设如何加大投入，如何拓宽资金的渠道。第二个就是项目的管理质量，项目的工程质量如何提高。

因为地形地貌、耕地肥力等不同，各地建设重点内容有所差异，但在高标准农田建设的资金投入、项目监管等方面面临着一些困难与挑战。

要达到《高标准农田建设通则》的建设要求，各地高标准农田建设面临着不同程度的资金压力。农业农村部积极指导各地完善多元化筹资机制，统筹整合资金用于高标准农田建设，支持有条件的地区将亩均建设投入逐步达到3000元。

农业农村部农田建设管理司司长 郭永田：积极利用政策性金融资金支持高标准农田建设，推动金融支持农田建设一揽子优惠政策落地见效。

强化监督，着力开展好高标准农田建设常态化监管、全流程监管、一体化监管。

农业农村部农田建设管理司司长 郭永田：规范项目设计、施工，全力推动项目实施，加强调度指导，保质保量完成8000万亩年度建设任务。推进建管用一体化探索，鼓励符合条件的市场主体承担高标准农田建设、管护、利用，提高综合效益。

整区域试点高标准农田建设 探索新模式

今年，我国选择粮食主产区的部分地市、县开展整区域推进高标准农田建设试点，探索有效工作机制、投入模式和技术路径。那么什么是整区域推进呢？

安徽芜湖全市已建高标准农田超过255万亩。在繁昌区新东村，2200多农户的7000亩农田合理归并后，实现了整村规模化的高标准农田建设。

王小波是新东村的村党委书记，他告诉记者，把整个村子的农田进行整体规划，实施开展高标准农田建设项目，一是要把农民手中的田统一流转到村集体，第二，让农户同意认可一件事儿，就是原来一家一户的农田布局将不复存在，要打破各家耕地边界进行规模化经营建设，而这项工作在最开始推行的时候，阻碍很大。

安徽芜湖市繁昌区新东村党委书记 王小波：我通过土地确权的面积来打消老百姓的顾虑，因为每个土地确权本子上面它的总面积都有，不管我田怎么改，但是以后的承包费用或者是收益都是按你的田承包面积来算。

高标准农田建成后，耕—种—管—收—卖一体化，节水节电节肥，生产成本下降的同时，粮食产能一下提高了20%以上，给农民的田租从原来的每亩300元上涨到了现在的500元，这让农民真正看到了实惠。

目前安徽省内选择10个县开展整县推进建设试点，鼓励各地整村整镇整流域推进高标准农田建设。

不仅仅是安徽，目前各地都在探索整区域推进高标准农田建设。在河南，面积1500万亩的高标准农田示范区正在规划实施中，涉及92个县、市、区，单个项目不低于10000亩。

河南省农业农村厅农村建设管理处处长 黄幸福：小田并大田，意味着这一家的地可以集中到一块。现在不但集中一块，我把整个一个村里面的地都要给它统一规模经营起来。通过这个地方的实践，我觉得我们下一步在推进河南的示范区土地规模化经营上，也是一个很好的路子。

贵州喀斯特地貌上探索投融资新模式

贵州是喀斯特岩溶地貌典型区域之一，耕地分散，土地石漠化比较严重。相比其它地方，在这里建设高标准农田的难度很大，建设成本高。要想把这里的中低产田提升改造，首要一点就是资金，那么这资金究竟从哪里来？

贵州贞丰县农业农村局局长 徐方：中央和省级财政下达我县的农田补助资金是每亩1500元，这只能做到最基本的土地灌溉、排水和田间道路的建设。我们做了测算，要对土地进行平整，土壤培肥，适宜机械化耕作处理，这样我们每亩所需的投资均要超过3500元。

贞丰县通过组建以政府牵头，财政、农业农村、自然资源等部门协调配合的工作专班，积极探索“以田养田”的投融资模式。

贵州贞丰县农业农村局局长 徐方：贞丰县高标准农田建设、旱改水（旱地改水田）项目，实现新增粮食产能超2245万公斤以上。这些高标准农田和旱地改水田的项目建成，预计新增指标流转收益可达13亿元，利用这笔指标收益，我们来偿还相关债务，达到“以田养田”的良好效果。

除了“以田养田”，贵州省协调职能部门，积极推动投融资机制创新，探索多元化投入机制，指导各地通过统筹整合财政资金、利用农业农村现代化发展基金、鼓励社会资本投入等多种方式，拓宽资金投入渠道。

贵州省农业农村厅农田建设管理处副主任 余凯：我们创新市场运作建设、鼓励农民主体参与建设、统筹整合各类财政资金投入建设。这样的创新模式是成功的，我们今年在这个基础上继续推行运用。

来源：农业行业观察