张秋桥，男，1990年8月生，汉族，江苏溧阳人，研究生学历，法律硕士学位，2010年1月加入中国共产党，2015年9月参加工作。先后于溧阳市人民检察院、溧阳市委办公室工作，现就职于省政府办公厅。
2018年，家乡溧阳“1号公路”走红网络，成为一张新的靓丽名片。借春节走亲访友的机会，再次带着家人绕“1号公路”转了转，看看沿途的风景，与周围的亲朋好友聊天交流，并与原单位市委办的同事进行探讨，找了一些资料，进一步加深了对这条“网红路”的了解。
“1号公路”何以走红？
2017年，溧阳市委、市政府按照“全国一流、全省示范”的“四好农村路”标准，启动“1号公路”建设工程，对农村老公路进行改造提升，打通断头路、拓宽狭窄路、营建循环路，最大程度地保护和利用沿线范围内资源，使旅游公路与山水风光、乡村风情相融合，着力展示全域之美。
2017年9月底，“1号公路”初步建成，受到媒体关注，并成为全省首批旅游风景道。2018年“五一”“十一”期间，180多万游客慕名而来，央视新闻直播间对此作了报道。“1号公路”品牌的打响，主要得益于这么几点：
一是有颜值，构思策划得好。“1号公路”覆盖全域乡村且内连外通，以“三山两湖”（即南山、曹山、瓦屋山，天目湖、长荡湖）为中心，分东、南、西、北、环天目湖等几个片区，形成既相对独立、各具特色，又相互衬托、浑然一体的若干环圈。
道路全长“365公里”，外观设计为“三色彩虹”，特色十分鲜明，总体上显山露水、自然通透。对外连通毗邻的苏皖7市县，对内连接全市主要景点和98个行政村、312个自然村、220多个各类乡村旅游节点、62个美丽乡村和特色田园乡村试点村，沿线布局旅游“六要素”，打造“一路一景、一路一特色”，把溧阳全域串成了一个1500多平方公里的“大景区”。
二是赋内涵，功能打造得好。与普通公路不同的是，“1号公路”集“生态1号”“旅游1号”“文化1号”“富民1号”于一体，把农村公路的交通功能与旅游公路的畅游功能相融合，实现了经济发展与民生改善的共赢。开车行驶在“1号公路”上，可以看到沿线设置了园林绿化、慢行系统和特色基地，布局建设了30座茶舍和60余处房车营地、驿站和观景平台。
与此同时，随着人气的聚集，“1号公路”的富民效应也逐步显现。调研中了解到，从天目湖镇三胜村北部经过的东园线，是重点打造的公路路段，每到周末便会引来大批上海、南京等周边地区的游客，村民拓展起采摘、园艺、茶叶等项目，预计每人每年可以增收2000元。不仅如此，三胜村所属的竹塘村启动农家乐试点，100余农户翻新了房屋，成为首批农家乐试点户。
三是重长效，“建管养运”得好。一位交通局的朋友告诉我，在“1号公路”建设之初，就强调因地制宜，路形不求太平坦，顺岗就坡、起伏别致，路线不求太笔直，随弯就势、曲径通幽，路面不求太宽阔，既能快进、更宜慢游，短短一年多时间，内连外通、四通八达的路网基本到位。
同时，为了做好管、养、运大文章，家乡专门出台了加强农村公路管理养护工作的意见，并实施了路域环境综合整治行动，设立了专管员和路长，试行“片区管理”路政管理运营新模式。
据了解，去年1月，市交通局里组织申报的“1号公路”“1号旅游公路”注册商标还通过了国家知识产权局批准，三色线、1号公路品牌logo也已获得国家版权局的著作权保护，这对规范品牌使用、维护品牌价值都有积极意义。
“1号公路”短板在哪？
“1号公路”的走红，让家乡继天目湖之后又拥有了一个新的旅游招牌。在调研和交流的过程中，大家也反映了“1号公路”在规划建设管理中存在的一些问题。
比如，从布局上看，全线“明暗”差距比较大，在南部和北部生态基底好、旅游资源丰富的片区做得比较出彩，但东片还缺乏亮点，特别是在旅游资源比较缺乏的西片区，点少跨越大，投入不多，还需精雕细琢。
比如，从管理上看，“1号公路”的主体是农村公路，途经许多镇村、农庄，路旁绿地被侵占、沿线农庄私设非标、运输车辆污染路面等现象仍然不同程度地存在，一些重点区域公厕、停车位、垃圾桶等设施尚不完备，后期管理和养护工作比较困难。
再比如，从发展上看，文旅融合尚不够紧密，一些让游客停下来、住下来深入体验的产品特别是精品还不够多。
同时，“1号公路”在促进可持续发展、强化造血功能方面发挥得还不够充分，在放大“网红”效应、用好“流量”的同时，一些创新动力、运行机制等深层次问题还需要进一步研究。
“1号公路”怎么提升？
2018年，全省“四好农村路”高质量建设推进会在溧阳召开，“1号公路”作为苏南地区典型代表受到了全体与会人员的“检阅”，一些做法也得到了肯定和推广。
下一步，如何在乡村振兴的大背景下，推动“1号公路”与村庄环境整治、特色田园乡村建设、全域旅游发展等结合起来，统筹谋划、综合推进，整体提升城乡建设水平，真正让“网红路”成为高质量发展的引擎、成为广大人民群众得益受惠的载体，是家乡需要面对的重要课题，对省内有关地区也有启发和借鉴意义。结合调研和走访情况，有以下几点体会和思考：
启示一，进一步做好“生态”文章。和部分市县一样，家乡拥有亲山近水、路景交融的有利条件，丘陵山区、平原圩区等地形地貌兼备。当前，要抓住宁杭生态经济带发展的大好机遇，统筹资源布局，因地制宜填补空白，推动全线均衡发展。更加注重对沿线自然景观的保护与利用，淡化人工痕迹，避免大拆大建。一位在旅游部门的朋友还告诉我，他们正在会同农业、规划等部门策划几条特色风景道和几块有震撼力的连片种植，通过林相改造、大地艺术、大树进村等，为“1号公路”增光添彩。
启示二，进一步做好“旅游”文章。建设旅游风景道，应该着眼于农旅、文旅、体旅、养旅的融合共生，提升供给质量，推动全域旅游向纵深发展。根据轻重缓急，有序推进慢游系统、智慧导引、停车场、公厕、休闲餐饮等配套设施建设，用绣花精神提升服务质量，于细微处体现真功夫。同时，可以考虑全线或分片区与专业旅行社开展合作，高品质、个性化、高效率为各类受众制订“菜单”，形成品牌效应。
启示三，进一步做好“富民”文章。“要致富，先修路。”在织密路网过程中，新修支路要尽可能依村而建、傍园而过，让群众更方便办民宿、搞农家乐，实现家门口的增收致富。利用沿线闲置农房，合理布局农副产品展销厅，布局扶持一批“体验农业”项目，真正让农产品“叫好”又“叫座”。沿线公益岗位尽量安置当地村民，促进就近就业。美丽乡村、特色田园乡村建设要向“1号公路”沿线倾斜，把水乡山村推出去，把人气、财气引进来，切实打通绿水青山转化为金山银山的通道。
启示四，进一步做好“文化”文章。“百里不同风，十里不通俗”，文化可以让道路形魂兼具，既有颜值、更有气质。提升“1号公路”内涵，要深入挖掘沿线文化资源，加强研究、讲好故事，注重运用民间传说、历史典故、传统技艺和乡风民俗，真正把乡土文化和历史底蕴展示出来，并创出各片区差异性特色，喊响各路段主题。
启示五，进一步做好“管护”文章。在建设过程中，溧阳通过整合优质资源，以配套服务设施进行项目包装融资，充实平台公司，并借助省级农村公路建设补助，破解资金筹集难题，值得借鉴。同时，要在管理上创新机制、落实责任，推行路政养护联合巡查机制，创造“畅通、安全、舒适”的通行环境。此外，农村公路姓“农”，要加强与老百姓的沟通，对于涉及村集体或个人利益的重要事项，及时告知村民代表，通过“百姓事、百姓议”，让农村公路真正成为百姓心中的“幸福路”。
联系客服
