规范电梯管理

中国人民政治协商会议湖南省株洲市委员会
第 2081037 号提案 
 
案由：规范电梯管理

提案人：陈代陆 陈洪星

　　进出家门坐电梯、上下班坐电梯、逛街购物坐电梯……随着城镇面貌大变样和居民生活水平的不断推进，我市主城区及各县市城区高层楼房越来越多，电梯已然成为株州人日常生活中必需的东西。据初步估算，株洲市的安装的电梯已过万，其中主要是高层住宅小区的直达电梯。

　　然而，近年来，我国电梯问题频发，电梯成了影响人民群众生命的不安全因素。我市虽然还没有出现重大的电梯问题，但是也不容小视。要做到“防患未然”，不能等到出了问题再解决。

　　电梯出问题主要表现在以下几个方面：

　　一、安全监管不到位。电梯维保期到了一定要进行维保，大修年限到了一定要大修，但目前看有相当一部分电梯没有安全检验合格证仍在运行。

　　二、电梯质量参差不齐。建设单位在购买电梯时，为节约成本，便不关注品牌、质量、维保及安装质量。

　　三、电梯维保资金投入不够。国家已经出台了相关政策，在设备设施维护方面，要求一部电梯一年需投入9000元的维护费，目前看很多小区在电梯维保资金上每年投入达不到要求。投入资金少，就造成了哪家电梯维保公司的报价低我就选哪家，为了争夺服务市场维保公司就竞相开出更低的服务价格。这样就造成了恶性竞争，造成拿到服务订单后，维保公司会相应减少维保人员和资金投入，以减少成本。

　　四、维保单位内部管理混乱。一些小的、没有资质的维保公司会挂靠在大单位下，利用大单位的资质进行投标，而大单位则会每年收取账目的3%到6%为管理费。目前，物业公司一般没有力量配备电梯专业维保人员，会将电梯维保外包，而一些大单位接包后又会转包给挂靠在旗下的一些小公司。一旦电梯出现安全问题，就有可能出现多方推诿的情况。

　　五、维护不到位。电梯安全维护大多缺失，维保人员不能主动进行巡查，很多都是被动等待报警了才去现场维护，且很多报警来电也不会及时到现场解决。

　　六、使用不规范。很多业主自行操作很不规范，有时孩子淘气乱按电梯，在电梯内蹦跳，或是频繁超重运送装修器材，这都加大了电梯的损耗和使用寿命。

　　七、物管重点存在误区。目前，社会对物业管理存在一种误区，大家专注的重点在保安、保洁和停车管理上，其实更应该将关注点放在电梯、水电等设施设备上。物业管理不到位，甚至物业退出，造成电梯处于'有人乘，无人管'状态。

　　要解决以上问题，还民众一个安全的电梯环境，我认为，应该从以下几点着手：

　　一、政府要出台《电梯安全监督管理办法》，由政府提出强制性要求，统一规范化管理。对电梯使用及维护制定出具体实施细则，并由政府监督，强制执行。

　　二、成立电梯运行监控中心，通过科技手段，由政府统一对电梯运行情况进行动态实时监控和分析，使电梯运行品质一目了然，同时通过动态运行曲线对电梯运行状况进行预先分析判断，避免重大事故发生，在发生故障时自动向监控中心传送故障数据并报警。

　　三、要求物业公司配备电梯维修人员，按照《特种设备安全监察条例》对电梯进行每15天一次的清洁、润滑、调整和检查，消除安全隐患。我市的各职业学校也可以开设该专业，进行专业人员培训。

　　四、要在维修基金及物业管理费中设立专门的电梯维修基金，保证电梯的维修资金。物业管理费中收取了电梯使用费，所以，日常维修可以在物业管理费中支出，而大修则由维修基金支出。

　　五、要加强对居民的安全使用电梯知识的宣传，明确电梯乘客禁止的行为。以延长电梯使用寿命。
　

　  质监局回复：　　

　　目前我市的电梯质量总体状况是：在用电梯85%的运行基本稳定，有约10%的老旧电梯需要更新换代而故障较多，真正因配置不适应楼宇要求和电梯质量问题导致电梯故障的大约10%。其中8%以上是建筑设计人为降低电梯配置和数量，造成电梯选型、配置先天不足、超负荷运行，导致电梯故障频发，老百姓的投诉反映多来自于这些电梯。作为市质监局将从七个方面来加强电梯管理。