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继上一期“武士窃国综述”之后，本期我们为大家带来“武士窃国”第一弹“兵政分离”，详细讲述日本军队的军政和军令是如何分离的。为了方便大家理解，云北特制一关系图来帮助大家理解。
武士窃国 | 第一弹《兵政分离》
视频时长： 2分36秒
统帅权的独立与发展
1868年一群下级武士造了幕府将军的反，把已经打了几百年酱油的天皇抬了出来，颁布了《王政复古大号令》废除幕府，并重新设立了总裁、议定、参与三职，三职之下再设七课，七课之中的陆海军务课就是新政府中军事机关，既掌军政权亦行统帅权，这时的日本军队实行的一元制领导。
1869年7月，明治政府进行官制改革，设兵部省统领军务。其实就是原来的“陆海军务课”改名为“兵部省”而已，这就跟各家孩子都有大名和小名一样，小名叫二狗，大名叫兵部省。
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1870年，山县有朋赴欧考察军事，回国后开始主导明治政府的军事改革。他下令统一军制，把自家的两个孩子送到了两个不同的补习班去，其中陆军学习法国（1871年普法战争法国战败后，日本陆军转而学习德国），海军学习英国。为人父母者皆望子成龙，云北当然是理解的，不凑巧的是这两家补习班有仇。
▲日本陆军之父山县有朋
1871年7月，明治政府再次改革官制，明确了兵部卿（兵部省的最高长官）拥有“征讨发遣”之权，授予兵部省军政权和统帅权。同时在兵部省设置“参谋局”管理陆海军军令（此时陆海军尚未分家，归兵部省统一管理），并规定只有现役武官才能担任兵部卿之职。这既是“参谋本部”制度的萌芽，也是现役武官制的开端。同年日本陆军正式诞生。
可以说这时送去补习的两个孩子都学成归来，但是孩子大了终究是不好管，都想自己当家作主，然后兄弟两就分家过了。
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1872年，明治政府废除兵部省，分设陆军省和海军省。此时，日本陆军的军政和军令已经被拆分，只不过行使军令权的参谋局仍归陆军省领导，所以日本陆军的军政、军令仍由陆军省统一行使。而日本海军的军政和军令尚未拆分开来。
▲陆军政令分离
由于明治维新后的一系列改革引起诸多旧士族的不满，1877年萨摩藩旧士族推举西乡隆盛为首领并发动叛乱。虽然叛乱最后被明治政府镇压，但是战争中却暴露了政府军队的诸多不足，特别是军队指挥官指挥能力低下的问题，因此参谋组织被认为需要壮大。也就是说家长意识到了，孩子想真正成人还是得有个女朋友，这是日本军队兵政分离制度向前迈出一大步的契机。
叛乱结束后陆军卿山县有朋提议：“陆军事务分两大类，政令和军令。政令由本省奉行，军令则由参谋局专任。”并拨出专款用以扩充“陆军参谋局”。有了专款，人生大事的进展自然也就进步神速。不久之后，陆军参谋局被废，另设陆军“参谋本部”并直属天皇，成为天皇军队统帅权的最高辅弼机关。此时，日本陆军正式实现了兵政分离。
海军统帅权的独立
与陆军不同的是，海军兵政分离实现的较晚且坎坷心酸。1886年，明治政府改革参谋本部，并规定参谋本部之下分成陆军和海军两个部分，参谋总长之下分设陆海军将官。海军军令机关首次脱离海军大臣管辖，归到参谋本部体系中。
但是在1888年参谋本部又改革时，海军军令系统又重新划归海军部，海军的领导又归为一元制。（XXXXXX，此处有些乱，哈雷部长不让说，就做个图来表示一下吧。）
▲海军军令系统的心酸发展历程
陆军实现兵政分离后，海军看在眼里急在心里。1893年，按耐不住寂寞的海军终于提出建立海军参谋本部的建议，给谁都着急，单身狗的痛苦只有单身狗才懂，当然云北更懂。但是对于海军的想法，陆军表示了坚决的反对，因为他们觉得这会威胁自身地位，但明面上又不好说，于是就找了个借口，说两个军令机关会让国家军令系统产生混乱。
当然，后来的事实证明两套独立的军令系统确实给日本军队的协调造成了巨大的困难，且当时海军对长期以来“陆主海从”思想所积压的不满，也为后期海陆军的对立埋下了隐患。
终于在1893年5月20日（果然上天爱的是海军），海军的抗争有了结果，这一天海军军令部成立。此后海军军令系统脱离海军大臣的管辖。同年10月，陆军修改了《参谋本部条例》确定“参谋本部”是陆军的最高军令机关，参谋总长地位与海军军令部长相同，至此日本军队正式实现“统帅权独立”。
至此，两个孩子都带着女朋友各自成家，但是以后的发展对家长来说就可谓是灾难了，日本军队“以下克上”的行为频频出现，这一点在以后的推文中云北会为诸君详述，请诸君拭目以待。
但比陆军好一点的是，海军兵政分离后为区分军政与军令所管辖事务，设立了《省部事务互涉规定》和《海军省军令部业务互涉规定》，规定海军军令部所管辖的大部分事务需要同海军大臣进行商议，由此海军实现了军政与军令平行。而不是像陆军一样，将国防和兵权悉数归于参谋本部，造成军令主导军政，进而干预国家政治，主导国家。（果然是海军马鹿理性一点）
此外在思想上，日本海军相较于陆军也“明智”的多。日本海军不仅在内部明确军政与军令的界限，防止军令系统做大。在国家大政上也有着明智的判断。
例如，1913年曾任海军大臣的山本权兵卫就任首相后，废除海陆军大臣现役武官制以减少军人干政的几率，与之形成鲜明对比的是1936年“二二六”兵变后，广田内阁恢复现役武官制，间接的导致陆军控制内阁发动战争。
▲“二二六”兵变后，内阁日渐成为军部的傀儡
1922年华盛顿会议后，由于深感海军造舰会成为国家负担，当时的海军大臣加藤友三郎积极的站在政府一边，力压海军内的反对派，说服海军裁军。
然而海军的“明智”也是有限的，此后日本军部发动的对外战争中，海军仍然充当了“军部”的帮凶。“理智”下线后，孩子（军队）就膨胀了，反过来霍霍父母（国家），而且还是用不同方式霍霍。如果一定要追根溯源，则可能是因为两个孩子上了两家有仇的补习班的结果。
“统帅权独立”的精神支柱
在“统帅权独立”的同时，为了保证其稳定型，日本陆军的缔造者山县有朋还从精神层面对“统帅权独立”原则进行强化。
1878年山县有朋以陆军卿的名义发表了《军人训令》。训令中指出军人精神的三大要素，即忠实、勇敢和服从，强调军队对天皇的忠诚，宣扬天皇权威，加强天皇对军队的统帅权。
此外《军人训令》还有很强的政治目的，其中规定禁止军队私议宪法、讨论朝政是非、讽刺诽谤政府布告等与军人本分相违背言行，其用意是防备民权运动侵入军队系统及禁止军队干预政治。1882年明治天皇发布《军人敕谕》再次强调了天皇对军队的统帅权以及防止军人干预政治的决心。
▲《军人敕谕》译文
《军人训令》和《军人敕谕》确立了近代军人道德，颇有些封建武士精神借尸还魂的意味，在广泛传播开来的过程中逐渐对日本社会产生了重要的影响。其强化了天皇皇权，确立了军队的特殊地位，并对日本民主政治发展产生了重大阻碍。
实际上《军人训令》和《军人敕谕》就是要将军队完全置于天皇的统帅之下，成为日本帝国的支柱，无论日后日本民主扩大到何种程度也不会威胁到天皇的统治。“统帅权独立”事实上是对宪法政治的一种对抗，在此情况下想让军队不干预政治显然是不现实的，因为军人本身所遵守的就是一份政治性文件。这也为其日后干政埋下了祸根。
归根结底到底是当年教育自家孩子理念有问题，云北窃以为日本命中注定有此劫。
欲知军部如何干政
待下期云北再与大家详谈~
文章参考：
“近代日本的军国主义与统帅权独立”
“日本明治维新时期的军事改革”、
“近代日本海军统帅权的独立及派系思想的形成”
“武士道与日本军国主义”
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关于《敦刻尔克》大撤退的
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