定义和版权说明读者在后台问，遇到了急性子领导，刚汇报了两分钟，还没说到正题就被打断了，怎么破？
七公今天推出《片区特许开发汇报最简版》，一分钟完成汇报。
片区特许开发汇报最简版
片区特许开发是这样一种模式：政府授权社会资本投资人对片区进行征拆、基础建设、招商引资等。
双方按照项目区域财政增收额来分享约定的建设开发成本和利润。
分享的原则是绩效考核、封顶不保底。
除了显著的筹资功能以外，模式优点在于：支付责任与财政增长挂钩，不增收则不分享，也避免了违规举债。
算上标点符号，不到二百字，保证在一分钟内汇报完说到这里，如果领导感兴趣，继续问下去，则可以参考下列内容，有针对性地拓展作答：
片区特许开发汇报最简版注释
一分钟
汇报内容
注释
内容
政府授权社会资本投资人
【政府与社会资本的合作方式】新七公金融汇在实践的操作中，与地方政府和社会资本一同，逐步去尝试了“政府(含其下属部门，下同)—平台公司”、“政府—社会资本”、“政府—平台公司—社会资本”、“政府—平台公司与社会资本合资企业(简称‘合资方’)”、“政府—平台公司—合资方”等多种架构，具体分析详见文末的片区特许开发调研报告等专题内容。其中，平台是指已成功转型的平台公司。相关内容参见：
【片区特许开发】模式内容结构对片区进行征拆、基础建设、招商引资等。
【片区特许开发的内容】片区特许开发项目的主要内容，包括对片区的土地整理、基础建设、投资促进和经济发展等社会公共服务职能。对于片区特许开发是否应包含土地征拆内容，理论界尚有争议，但实际上是无法避免的。首先，在实操中，从远郊到近郊的征拆支出占比从30%到80%之间不等，越是近郊区域，越是有价值的区位，征拆占比就越大；不包含征拆内容，等于没内容。抛开土地整理内容，在一般城区的市政建设项目中，即使是单纯基础配套设施建设，征拆支出也占重要比重。同时，如果基础设施建设的征拆支出是合理的，而土地整理的征拆支出是不合理的，就会产生判断上的含糊，因为在实操中，土地整理的范围与基础设施建设的范围，是不大可能区分开来的。退一步讲，即使进行了人为的划分和界定，也不可能与被征收人所在的实际区域完全一致，在大多数情况下，不可能将被征收人地块分割征收。最后，在土地开发领域，目前禁止的是：储备贷款融资、储备职能外委、土地收入挂钩、服务捆绑工程、拖欠合同付款；不过，无论是购买征拆服务，还是土地开发领域中部分的采购工程，在现行文件体系下，都没有任何文件禁止。所以，片区特许开发模式也没有理由不包含土地征拆内容。【片区特许开发主要程序】(一) 主管部门履行项目审批等相关程序，(二) 竞争选定项目主体授予特许经营权，(三) 项目主体进行开发建设和运营管理，(四) 支付工程建设成本和购买服务费用相关内容参见：
【片区特许开发】模式内容结构双方按照项目区域财政增收额
【片区特许开发的收入来源】在PPP项目管理库中较多数的片区开发项目，将项目支出责任的收入来源，限定在“项目合作区域内新增财政收入之内”，体现了片区开发项目拉动派生投资、产生派生财政收入的突出特点；同时，形成了一种针对地方政府支出责任“天花板”的设计，确保地方财政不新增债务负担。相关内容参见：
中国片区开发PPP发展研究——收入的机制和期限来分享约定的建设开发成本和利润。
【片区特许开发协议金额的确定】项目的收益回报模式是在绩效考核下，依据协议约定，由项目开发主管部门支付建设成本和运营费用，上限不高于项目区域范围内财政收入增量的协议规定的项目主体可分享部分。若项目区域范围内财政收入不增加，则企业不能从片区开发主管部门获得收入，亦不形成政府债务。在资金管理方面，应建立发展专项资金制度。发展专项资金是将按照一定比例提取的财政收入纳入专项管理，用于专门领域范围项目的管理方式。发展专项资金的使用，有利于有效汇集资金来源，专项支持重点项目，增强计划性和简化支出管理程序。相关内容参见：
【片区特许开发】核心技术要点中国片区开发PPP发展研究——绩效考核机制改进分享的原则是绩效考核、
【片区特许开发的绩效考核】在一般类型PPP项目中，可用性和运营维护占据了绩效考核的大部分内容，在片区特许开发项目中不同的是，在片区开发项目中，区域经济和社会发展是目标，而投资建设仅是过程。因此，项目内容可用和运维良好仅是片区开发项目的基本要求，仅仅是及格线。仅有可用性和运营维护的绩效考核，促使项目的建设部分更像一个BT或者EPC的工程项目(暂不讨论合规性的问题)，而从产业发展的角度来说，未能突出产业新城建设开发的产业促进作用。满足了项目内容可用条件后即可逐年付款的片区项目，实质上只是(可能有运营的)片区建设类BT/BOT延长版项目(仍暂不讨论合规性的问题)。针对产业发展维度的绩效考核，是片区开发类PPP项目的独有特点，突出体现了片区开发类PPP项目对于区域经济发展的杰出贡献，——创造派生GDP，是片区开发类PPP项目区别于其他类别PPP项目的显著特点。有关绩效考核可达性和升级改进的相关内容参见：
中国片区开发PPP发展研究——绩效考核机制改进分享的原则是封顶不保底。
【片区特许开发的支付上限】较多数的片区特许开发项目，将项目支出责任的收入来源，限定在“项目合作区域内新增财政收入之内”，体现了片区开发项目拉动派生投资、产生派生财政收入的突出特点；同时，形成了一种针对地方政府支出责任“天花板”的设计，确保地方财政不新增债务负担。相关内容参见：
中国片区开发PPP发展研究——收入的机制和期限除了显著的筹资
功能以外，模式优点在于：支付责任与财政增长挂钩，不增收则不分享，也避免了违规举债。
【片区特许开发的合规性】财政部门仅承担依照既定财政预算和计划、专项资金管理办法等向片区开发主管部门拨付开发建设和经济发展等资金的责任，并不对特许经营项目的开发建设成本和购买服务费用承担兜底责任，项目单位需要根据对项目风险的判断自行做出投资决策。同时，按照《政府会计准则第8号——负债》(财会[2018]31号)的规定，“该义务的金额能够可靠地计量。……未来发生的经济业务或者事项形成的义务不属于现时义务，不应当确认为负债”，由于未来提取金额并不确定，甚至连是否支付也不确定，因此也并不能列为地方政府负债。片区开发主管部门与项目主体之间关系，是依照托管开发区协议，根据托管开发建设的绩效情况，包括但不限于财政收入增量、经济发展、环境建设、社会效益等多方面考核标准，而支付的购买服务和采购工程协议项下的付款义务。自负盈亏的片区特许开发模式，是由若干采购工程和购买服务子项目组成的项目集合，不增加财政额外支出责任，模式本身不构成违规举债。相关内容参见：
【片区特许开发】合规判断要点如果第一分钟的汇报，领导仍然不感兴趣，怎么办？欢迎后台咨询七公。
参阅相关文章
中国片区开发PPP发展研究——现状情况不容乐观中国片区开发PPP发展研究——风险和违约的处置中国片区开发PPP发展研究——绩效考核机制改进中国片区开发PPP发展研究——收入的机制和期限【片区特许开发】模式内容结构【片区特许开发】核心技术要点【片区特许开发】合规判断要点片区特许开发大讨论暨答疑汇编——合规研判：路径、结构、程序榕潭晋三地发文推片区开发，比较分析片区特许开发模式菜单栏使用说明
新七公金融汇在公众号下方菜单中开辟多个筹资和监管技术研讨专栏，功能结构图示见下，点击公众号下方菜单了解进一步详情。
七公合作与实务
七公受托担任国家某重点项目融资联络人。项目总投资143亿元，新征土地面积111公顷，新增建筑面积137万平方米，针对时间紧迫、资金匮乏的情况，积极谋划，全力以赴联络筹集资金。
本站仅提供存储服务，所有内容均由用户发布，如发现有害或侵权内容，请
点击举报。
