“建设经济强省”的总体目标需要我省国有企业要从整体上设置金融架构，组建培育金融控股集团，整合分散的地方金融资产，聚集社会闲散资金，综合利用多种融资工具，全面推进产融对接，为全省经济在新的发展阶段实现更快更好发展装上大功率引擎。从防范金融风险角度看，也需要有综合性的融资平台，来正确引导这些资金投向企业，化解风险，发挥应有的效应。
为实现沧州市政府投资引导基金设立工作的科学化、规范化和制度化，提高引导基金质量，8月10日，沧州市金融控股有限公司正式在工商局注册成立。这是我省第四家市属金融控股集团，其他三家分别是：曹妃甸金控集团有限公司、张家口金融控股集团有限公司和唐山金融控股集团股份有限公司。
沧州市金融控股有限公司是省金融办批准设立、隶属沧州市人民政府的国有全资企业，注册资本10亿元。内设不良资产管理公司、政府引导基金、金融租赁公司等6个部门。
公司以“丰富金融手段、服务实体经济”为使命，主要经营非证券类股权投资及相关咨询业务。吸收和借鉴先进地区金融控股公司经验，通过组建各类政府引导基金投资或控股银行、保险公司、证券公司、租赁公司等金融机构，丰富沧州金融业务，搭建综合金融服务平台，为沧州实体经济发展提供全方位的金融支持。
公司的主要职能是与市直部门、县市区政府、各类金融机构密切合作，努力解决各类金融难题，做大沧州金融产业、扶持地方经济发展，为创建“创新驱动经济强市、生态宜居美丽沧州”做出贡献。
附：沧州市金融控股公司组建实施方案。
沧州市金融控股公司组建实施方案
金融是现代经济的核心，大力发展金融业，优化金融资源配置，对于促进经济增长方式转变、加快产业结构的调整升级、增强地方经济发展活力，具有重大意义。截至“十二五”末，沧州市完成地区生产总值3240.6亿元，居河北省第三位；规模以上工业增加值、公共预算收入，分别达到1257亿元和210.9亿元，增速分别居全省第一位、第二位。沧州业已成为环渤海、环京津最具发展潜力和活力的地区之一。随着我市战略地位快速提升和经济基础逐渐雄厚，金融领域融资渠道和金融业态单一、中小企业融资不畅的现象依然存在。经济发展需要“金融先行”。当前情况下，通过设立金融控股公司，深化金融体制改革，做大金融总量，提高金融服务实体经济效率，再造新优势，引领新发展，已刻不容缓。
一、建设目标
吸收和借鉴先进地区金融控股集团经验，通过组建各类政府引导基金，投资或控股银行、保险公司、证券公司、租赁公司等金融机构，丰富沧州金融业态；有效整合沧州地方金融资源，充分发挥国有资本的杠杆和放大效应，打造金融总部经济，搭建综合金融服务体系，增强本土金融企业实力，实现规模效应和协同效应，大幅提升经营效益，持续扩大社会效益。力争在5年内建成京津冀地区有较大影响力的地方性金融控股集团，为沧州打造环渤海重要沿海开放城市和京津冀重要产业支撑基地提供金融支撑。
二、设立原则
（一）国资民资相结合。坚持政府主导，在确保公司国有全资的基础上，鼓励和吸引民营资本参股子公司，形成混合所有制经济模式，实现优势互补、融合发展。同时，科学合理分配子公司及其他金融机构的持股比例，保持对地方金融的影响力，实现国有资产保值增值。
（二）引资引智相结合。在积极吸引金融及社会资本参与的基础上，引进金融专业机构和专业人才对子公司进行科学管理，培养当地金融人才。同时，通过合作机构的广泛人脉，吸引域外优质企业入驻沧州。
（三）以资本运营为主。公司主要以投资控股或参股其他金融、类金融机构的方式进行资本运作，一般不直接管理运作投资项目，通过股权投资实现政府资产保值增值。
（四）先易后难，稳步实施。坚持走渐进式发展道路，以立即可以操作的业务领域为突破口，不断拓展业务的广度和深度。
三、业务内容
公司设立3—5年内，将重点致力于以下工作：
（一）以政府引导基金建设为核心，打造基金产业群，做大公司股权融资板块
充分发挥财政资金的引导和放大作用，吸引社会资本以股权投资方式支持沧州经济发展。一是设立企业上市、文化产业、环保、科技创业等各类专业基金，支持相关产业发展；二是设立夹层基金、并购基金，解决重点产业初始发展融资难题，推动行业兼并重组；三是设立城市建设引导基金、产业基金，打消社会资本顾虑，带动大项目投资，发挥政府引导基金示范带动效应。四是吸引域外各类基金来沧州拓业投资，形成基金群，早日实现沧州注册基金100家以上目标。
（二）丰富金融业态，壮大沧州金融产业
根据经济金融发展需要，在条件成熟的情况下，研究设立投资担保、再担保公司，保险公司、租赁公司等，将金融控股公司打造成现代化金融投融资平台，运用各种金融创新手段，聚拢社会资本支持经济发展，壮大金融产业。
四、管理与组织构架
（一）鉴于金融控股公司的金融属性，拟由市国资委代表市政府出资控股并依法监管，由市金融办履行行业管理职责。
（二）董监高管理层
1、股东会。公司注册资本10亿元，首期认缴5亿元，其中由市国资委出资4亿元，市建投、河北渤投各出资0.5亿元。市国资委、市建投、河北渤投分别推荐股东代表，按出资比例行使表决权。
2、董事会。暂设四名董事，市国资委、市建投、河北渤投各推荐一名，公司员工选举一名，董事长由市委研究任命。
3、监事会。监事会主席由市国资委推荐，其余监事由各出资方推荐。公司注册时暂由全体股东共同推荐1名监事。
4、高管层。董事会依据市场化原则聘请总经理1名，副总经理2名。在筹备初期，总经理暂由董事长兼任。
（三）业务部门构成
业务部门设置按照扁平化、少而精的原则，由董事会根据实际需要和法定程序设置。
（四）人员、薪酬和激励机制
人员配备以国内外资深金融专家、律师、注册会计师和一本以上相关专业大学毕业生为主。市管干部薪酬由市政府有关部门确定，其他人员薪酬和激励制度借鉴外地先进经验，由董事会确定，市场化运作。
五、风险控制
金融投资公司成立初期重点关注发展问题，但随着投资金融机构的增多，为避免因子公司交叉持股、贷款、担保和承诺等交易往来引发风险传递，设置专业团队，聘请外部金融专家，做好风险隔离工作。
本期编辑：卢 宁
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