PPP“后咨询”是我从事咨询事务以来，根据目前PPP的发展态势提出的一个概念，包括政府方的后咨询和社会资本方的后咨询，同样重要但视角不同。
之所以提出这个概念，和我个人的从业经历有关——省级财政部门十余年的政府投资项目管理经验、民营社会资本经验、上市公司社会资本经验和规划设计咨询经验，参与了工程预决算审核、政府投资项目管理办法的制定、代建制的制定与实施、6个财政部示范项目的投资管理、无数个实施方案的评审，拥有更为多元的视角，更能体会各方的感受，也更知道实务操作中的要点在哪里。
后咨询是一个脏活累活，面对的全是针尖对麦芒的激烈矛盾和复杂的测算，没有两把刷子不敢接这个活儿，也不可能让企业愿意为你掏钱，但这个市场需求是客观的，需求量也是很大的，所以还是得有人来做。为什么要做，如何做？我这里简单写了一个小问答，仅供参考。
Q：什么是社会资本方的PPP“后咨询”？
A：“后咨询”并不是一个官方术语，是针对目前PPP咨询范围大多数为针对“两评一方案”和采购招标的前期服务的“前咨询”而言，从时间上指社会资本方中标后的一系列事务。
Q：社会资本方PPP“后咨询”主要服务于PPP项目的哪个阶段？
A：时间顺序上，PPP项目全过程分为识别、准备、采购、执行、移交五个阶段，PPP “前咨询”只是解决了项目识别到项目采购阶段的问题，而PPP“后咨询”则是服务于PPP协议期谈判到项目执行阶段到项目移交阶段，其中PPP协议谈判至关重要，将决定项目的风险与收益，这几个阶段贯穿PPP项目的合作期，通常长达10年以上，是政府方和社会资本方频繁交流的时期，社会资本方比前期更加需要第三方咨询机构从专业角度提供技术支持。
Q：为什么要强调“后咨询”？
A：PPP项目的管理十分复杂，涉及投融资、项目管理、工程及造价管理、绩效管理、运营和大量的测算，PPP协议签订后才真正进入政府方和社会资本方的磨合期，可能存在大量工作内容和问题需要处理，主要表现在：
1.社会资本方往往更注重于投标阶段的运作，尤其是注重资源匹配，忽视数据测算、风险分析、谈判方案以及资金和人员的准备工作，这些都需要经验丰富的第三方咨询辅助；
2.“两评一方案”、招标文件和PPP协议往往是政府方单方面制定，社会资本在竞争阶段处于弱势地位不得不响应，但目前的招标文件普遍质量不高，存在各种不明或歧义之处，可在谈判阶段争取调整，也可预留空间待实施阶段索赔或请求协调处理，需要有谈判经验丰富的专家和团队，如能在投标阶段即在投标文件中预留相应内容配合，效果更佳；
3.除了全投资内部收益率、社会资本内部收益率和股东各方内部收益率测算，结合自身综合资源对内部现金流流转进行合理安排并据此进行收益率测算和资本金回收测算将更贴近实际，并能在执行过程中动态调整，了解管理重点；
4.项目融资需要提前与金融机构对接并进行相关准备；
5.如有多个项目中标，集团公司管理架构需要优化，现金流需要综合组织调配，发挥资金最大效益；
6.上级政策和项目实际情况均有可能发生重大变化，政策解读和再谈判将是一项艰难的工作；
7.各方面对PPP项目的审计监督将成为一段时期的重点工作，如何应对审计与督查的问询和回复，将涉及相关责任的认定，也直接影响项目的收益；
8.提前准备绩效考核、中期评估和移交是必须做的常规工作，工作量很大；
9.PPP项目进入政府付费期后，需要根据PPP协议、补充协议、工程结算、调价参数变化、绩效考核等综合情况进行准确测算，此项工作难度高、强度大。
Q：社会资本方的PPP“后咨询”对咨询单位有哪些特殊要求？
A：“后咨询”因为其工作内容及维度的不同，除常规性要求以外，应重点注意以下几方面的能力：
1.负责人对政策的综合把握能力。PPP项目因其复杂性，要求熟知政策、思维缜密、逻辑性强的复合型人才，负责人的学历、专业、职称和项目经验需高标准要求，国家发改委、财政部、省发改委或财政厅的入库专家是基本要求，至少有社会资本方集团副总经理以上职务的工作经历，至少作为主要成员拥有参与1个财政部示范项目的经验，至少有参与省级入库项目评审专家经验；并且要能够保证一定的响应度和现场服务能力，严防挂名；
2.团队成员的多专业、多视角、多经验。团队成员需要具有注册咨询师（投资）、造价工程师、建造师等职业资格。
3.能够承诺响应时间满足：
（1）现场咨询服务：在提前1个工作日通知的情况下，按照约定时间及方式提供现场咨询服务；
（2）网络、电话咨询服务：即时响应或1个工作日内回复；
（3）书面意见：在提供所需全部资料后3至15个工作日内或按专项服务合同约定提供成果文件。
Q：社会资本方PPP咨询包含哪些内容？
A：社会资本方PPP咨询服务内容主要有：
1.从技术角度协助企业开展PPP项目的前期跟踪，对政府方的“两评价一方案”报告从社会资本方的角度针对风险分配责任、工作界面划分、财务测算基础数据选取及参数选取等方面提出审查意见、完善建议并形成书面报告；
2.在投标决策阶段，对PPP项目实施方案、招标文件等进行分析，从项目合法合规性、当地财政承受能力、项目基本情况（运作模式、交易结构、回报方式）、项目投资必要性、市场竞争情况、项目风险、项目投资收益等多方面对项目进行投资可行性分析论证，形成书面报告，该分析报告可作为企业风控评估、投评会或董事会决策的辅助材料；
3.协助企业签订联合体协议，明确联合体各方的权利、义务、工作界面、风险分配等事项；
4.在投标准备阶段，进行项目投标财务测算分析、策略性投标报价建议以及参与企业投标文件编制；
5.在企业中标后，全面梳理PPP投资协议、PPP项目合同、公司章程、股东出资协议等，进行项目风险识别、风险评估，提出风险应对措施及合同/协议相应条款修改建议，协助企业开展合同确认谈判工作；
6.在PPP项目实施阶段，为企业提供企业管理架构咨询、项目建设基本程序咨询、公司税务规划咨询、政府付费或可行性缺口补助金额核算、合同履约情况分析、各项索赔等权益争取策略咨询建议以及协助开展可能出现的合同再谈判等工作。
7.其他。包括专项培训、课题研究、政策制定、管理架构设计、信息系统建设等内容。
Q：“后咨询”这么厉害，得多少钱呐？
A：知识无价，您的满意无价，如果这个QA说到您心坎了，咱详谈！
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