河南省人大代表 河南财经政法大学校长 司林胜
所谓“枢纽偏好型产业”，就是指对交通枢纽位置、软硬件基础、集散能力等较为敏感的产业，通常布局在临港、临空、临高铁等区域，直接受益于交通枢纽的布局。
我省在枢纽偏好型产业如高端装备制造、电子信息、新能源、新材料等先进制造业，金融保险、服务贸易、商务办公、文化旅游等现代服务业的发展方面，尚未形成高水平的集群和规模化发展态势。特别是临港、临空产业基础薄弱，产业规模小，完整的产业链条还没有形成，产品附加值低，占据较大比重的仍是以加工为主的传统产业。
我省要依托物流枢纽优势助推枢纽经济发展之路任重道远，做好顶层设计，系统谋划，不仅要健全物流枢纽功能，还需要进一步优化产业支撑体系。对此，我有以下建议：
融入国家相关规划布局，加强枢纽经济顶层设计
放眼全国发展大局，主动对接“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展等多个层面，找准我省与周边物流枢纽节点的发展互动关系，科学谋划河南枢纽经济发展的总体规划。依托国家物流枢纽城市建设契机，积极争取枢纽经济发展的重大项目、重大政策纳入国家相关规划布局之中。引导河南各枢纽节点在全省总体布局下，加强自身枢纽经济发展的规划引领和顶层设计，合理定位发展目标、功能方向和规模路径。
推动运输方式高效衔接，打造综合交通运输平台
综合交通枢纽既关系到货物运输的效率，也关系到居民多样化出行的需求，是货畅其流、人畅其行的重点和节点，是综合交通运输体系建设成效的集中展示。
我省加快各类要素的通达，提高要素流通和配置效率，一方面要努力推动机场、高铁与城市轨道交通、公共交通、出租车等各类交通方式的无缝衔接，提高换乘的效率和便捷度;另一方面，要完善集疏运体系，推进货物枢纽与开发区、物流园区的通道建设，提升衔接功能和运输效率。
对此，需要继续完善综合客运枢纽布局，尽快实现综合客运枢纽县级节点覆盖。同时，要加快发展多式联运，推动包括公水联运、公铁联运、陆空联运等多种方式在内的集约化运输形式，加快实现多式联运枢纽覆盖所有设区市及重要内河港口、沿江沿海港区。
△中豫号班列顶端新闻·河南商报记者 宋红胜/图
发展枢纽偏好型产业，构建枢纽经济产业体系
枢纽偏好型产业的壮大是枢纽经济发展的一种重要表现形式。围绕以不同类型交通运输方式为侧重的枢纽形态，围绕国家级物流枢纽、区域性物流枢纽和地区性物流枢纽等不同层次的枢纽能级，需要因地制宜、各有侧重地发展适宜空港枢纽、高铁枢纽、港口枢纽等现代化综合交通枢纽的枢纽偏好型产业，推动航空经济、高铁经济、临港经济等成为新的增长点。
此外，要以国家级物流枢纽城市为节点，大力发展适应郑州、洛阳、商丘、安阳等地禀赋特色和发展优势的“枢纽+”产业，优化城市公共服务和基础设施配套水平，在产城融合中推动城市、城市群以及都市圈的产业创新一体化，在各展所长、优势互补中更好地以郑州为中心推动豫西豫东豫北豫南联动，推动省内全域“一小时经济圈”发展。
全面提升“四路协同”水平，聚集高水平创新要素
以大枢纽带动大物流、发展大产业，加快建成连通境内外、辐射东中西的物流通道枢纽，打造具有国际影响力的枢纽经济先行区。
增强“空中丝绸之路”辐射力，深化郑州-卢森堡航空双枢纽建设，强化郑州内陆空港型国家物流枢纽功能，构建连接全球主要经济体的空中经济廊道。
推动“陆上丝绸之路”扩量提质，加快建设中欧班列郑州集结中心和国际陆港新节点，完善干支结合、枢纽集散的高效运输体系，拓展连通欧亚的陆上经济走廊。
促进“网上丝绸之路”创新突破，深入推进跨境电商综合试验区建设，探索跨境电商国际规则与标准体系，实现更高水平的“买全球、卖全球”。
做优“海上丝绸之路”，提升铁海联运班列运营水平，推进内河水运和河海联运建设，打造无缝对接的通江达海新通道。
强化“四路”政策互通、设施联通、信息共享、服务联动，实施多式联运示范工程。
完善枢纽经济保障机制，激活枢纽经济发展动力
枢纽经济的发展往往涉及交通、产业、贸易、金融、住建等多个领域和部门，且常常横跨多个行政区，需要完善不同部门、不同区域间合作互信、对话协商、利益共享、监督约束的合作机制，实现政策、平台、项目的共商、共建、共享、共赢。
枢纽建设投入较大，要更多探索运用市场化手段，发挥政府资金的撬动作用，吸纳更多民间资本、社会资源投入枢纽建设，创新社会化运营，提升枢纽经济转化效率和土地等各项资源的集约化利用水平。
当前枢纽经济发展与信息技术手段结合得越来越紧密，除了要聚焦政策、制度和技术的创新推进“放管服”改革，优化管理体制机制，完善交通与产业融合发展的市场化环境，还要注重运用信息化和智慧化手段，打造高效即时的枢纽指挥系统，提升枢纽管理、服务的效能和水平。
随着《河南省“十四五”现代综合交通运输体系和枢纽经济发展规划》和《河南省“十四五”现代物流业发展规划》出炉，明确到2025年我省基本建成“通道+枢纽+网络”的现代物流运行体系的目标，我省将更好发挥得天独厚的区位优势，吸引更多“流量”变“留量”。
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