周公制礼作乐的指导思想是“敬德保民”。“敬德”，是因为“皇天无亲，惟德是辅”，有德才会得到上天的保佑。“保民”，是因为“民之所欲，天必从之”，“保民”实际上就是保社稷、保国家。周公提出“敬德保民”，是夏商以来中国思想从敬鬼神向重人事的转变。
（三）管子
管仲（前725―前645）名夷吾，字仲，又名敬仲，春秋初年齐国政治家，颍上(今安徽颍上)人。管仲少时丧父，生活贫苦，不得不过早地挑起家庭重担，为维持生计，与鲍叔牙合伙经商后从军。到齐国，经鲍叔牙力荐，为齐国上卿（即丞相），被称为“春秋第一相”，辅佐齐桓公成为春秋时期第一霸主。
管仲注重经济，主张改革以富国强兵，他说：“国多财则远者来，地辟举则民留处，仓廪实而知礼节，衣食足而知荣辱”。齐桓公尊管仲为“仲父”，授权让他主持一系列政治经济改革：在全国划分政区，组织军事编制，设官吏管理；建立选拔人才制度，士经三审选，可为“上卿之赞”（助理）；按土地分等征税，禁止贵族掠夺私产；发展盐铁业，铸造货币，调剂物价。管仲改革的实质，是废除奴隶制，向封建制过渡。管仲改革助推齐国国力大振。对外，管仲提出“尊王攘夷”，联合北方邻国，抵抗山戎族南侵。后来孔子感叹说：“假如没有管仲，我也要穿异族服装了”。
管仲的言论和著作，见于《国语・齐语》和《汉书・艺文志》。《管子》共24卷，85篇，今存76篇，内容极丰，包含道、名、法等家的思想以及天文、经济、农业等方面。其中《轻重》等篇，是古代典籍中不多见的经济力作，对生产、分配、交易、消费、财政等均有论述，是研究我国先秦农业和经济的珍贵资料。
（四）齐桓公
齐桓公（前685―前643），姜姓，名小白。春秋时齐国第15代国君。他任用管仲为卿，推行政治、军事、经济改革，倡导“尊王攘夷”，安定周朝王室内乱，“九合诸侯，一匡天下”，成为春秋五霸之首。
在政治方面，齐桓公实行了“参其国而伍其鄙”的制度。“国”，即都邑。“鄙”，就是乡村。“参其国”就是把都邑划为21乡，分工乡、商乡和士乡三个部分居住，其中工乡3个，商乡3个，士乡15个。“伍其鄙”，就是按照轨、邑、乡、县、属把乡村居民编制起来，设置官吏，加强控制，使人民各安其居，各守其业，不任意迁徙流亡，以发展社会生产，巩固统治。
在军事方面，推行了“作内政而寄军令”的措施。即实行寓兵于农，兵民合一，把军事组织
和行政组织统一起来。居民既是民众，又是兵士，既要从事各自的职业，又要于春秋二季进行军事训练。官吏们既是行政长官，又是军事统领，既管行政，又管军事。这样就扩大了兵源，提高了战斗力。
在经济方面，实行了增加国家赋税收入的措施。即在广大农村对土地进行普查，根据土地的肥瘠和数量，规定交纳贡赋的多少。同时，鼓励发展盐铁业，又设“轻重九府”之制，根据年岁的丰歉和人民的需要，集散货物，调剂物价，增加国家收入。为齐国称霸诸侯，奠定了物质基础。
（五）晏子
晏子（前595-前500年），即晏婴，东莱夷潍（今山东高密）人。春秋后期齐国上大夫，后任齐卿，灵公、庄公、景公三朝在位，辅政长达40余年。春秋后期著名政治家、思想家、外交家。汉代刘向在《晏子春秋》叙录中，曾把晏子和春秋初年的政治家管仲相提并论。孔子曾赞曰：“救民百姓而不夸，行补三君而不有,晏子果君子也!”现存晏婴墓在山东淄博齐都镇永顺村。
和合思想是中国文化的精髓，《国语?郑语》较早提出“和合”范畴。晏婴从生活的经验中，认识到矛盾是普遍的，事物是矛盾的联结，矛盾本身是转化的。从《晏子春秋》中，可以看到晏婴在对“和”与“同”的论证方面，用“和”说明事物矛盾的联结及“相辅相成”的作用，用“同”说明单一性。《左传》生动地记述了这一思想：齐侯至自田，晏子侍于遄台。子犹（即春秋时齐国大夫梁丘据）驰而造焉。公曰：“唯据与我和夫。”晏子对曰：“据亦同也，焉得为和？”公曰：和与同异乎？”对曰：“异，和如羹焉，水火醯醢盐梅，以烹鱼肉，单之以薪，宰夫和之，齐之以味，济其不及，以泄其过。君子食之，以平其心，君臣亦焉。君所谓可，而有否焉，臣献其否，以成其可。君所谓否，而有可焉，臣献其可，以去其否。是以政平而不干，民无争心。”（《左传?昭公二十年》）
《晏子春秋》是一部记叙晏婴的思想、言行、事迹的书，也是我国最早的一部短篇小说集。相传是晏婴的著作，也有人认为是后人集其言行轶事而成。全书共八卷，215章，分内、外篇。主要记述了晏子的言行思想，语言简炼，情节生动，具有较高的艺术性。书中寓言多以晏子为中心人物，情节完整，主题集中，讽喻性强，对后世寓言有较大的影响。
（六）孔子
孔子（前551―前479），名丘，字仲尼，鲁国陬邑（今山东曲阜）人。儒家创始人，春秋末期最伟大的文献学家、史学家、思想家、教育家、政治家。
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