关于构建领导班子分析研判制度的几点思考

近年来，我市以深化干部人事制度改革为突破口，围绕“三好”目标，以增强领导班子整体功能为重点建设“好班子”，以树立正确用人导向为重点选拔“好干部”，以注重实践锻炼为重点培养“好梯队”，在完善领导班子考核评价体系方面进行了一些有益探索。一是把了解班子情况的功夫下在平时。制定并实施《儋州市乡镇、市直属单位领导班子和领导干部综合考核评价暂行办法》、《关于在重大工作、重大项目中专项考察使用干部的实施办法（试行）》、《儋州市谈心谈话办法》等制度办法，在年度考核、专项考核、谈心谈话了解领导班子情况的基础上，把功夫下在平时，通过任职考察、经济责任审计、效能督查、干部监督联席会、民主生活会、来信来访等方式立体、综合地了解干部。二是加强平时材料的收集积累。注意全方位地采集领导班子和干部信息，在维护更新好领导班子成员年龄结构、性别结构、党派结构，文化程度和专业、履职经历、家庭成员和社会关系等干部基本信息的基础上，注意采集历次考察、考核、民主测评和相关情况，分门别类进行保存，建立领导班子运行档案，描绘领导干部个人成长轨迹，做好基础信息的收集积累，为开展好分析研判工作收集掌握第一手资料。三是把分析研判结果运用到领导班子和干部队伍建设工作中。近年来，我们尝试通过分析研判方式，把平时对领导班子了解的情况结合考核结果运用到领导班子建设和干部队伍管理工作中，在配备领导班子和选拔任用干部工作方面开展探索。如去年，根据省纪委、省委组织部等7部门联合下发的《关于加强农村基层纪检监察组织规范化建设的意见》（琼纪[2012]116号）精神，为进一步加强镇纪委领导班子建设，市纪委、市委组织部结合干部基本信息和平时了解的情况，在动议阶段对16个镇纪委班子进行了初步分析研判，发现部分镇纪委班子搭配不够合理，结构不够优化，存在运行不畅、磨合不顺、人员配备不齐等问题，部分班子成员存在年龄老化、学历偏低、专职不专、业务不精等问题。根据分析研判结果，市纪委、市委组织部组成4个联合考察组，对16个镇纪委领导班子2011年换届以来履职情况进行综合考核，考核采取班子述职、民主测评、民主推荐、个别谈话、实地查阅等方式进行，考核中还就拟继续留任、提拔重用、交流使用、不适宜现岗作调整人选等进行了广泛征求意见。在考核的基础上，结合动议阶段的初步研判结果再次对各镇纪委班子及成员履职情况进行分析研判，在分析研判并统筹考虑的基础上，调优配强了各镇纪委组成人员。在16个镇32名班子组成人员中，新任班子成员17人，交流使用5人，调整不胜任现职1人，班子结构得到进一步优化。