山东威海市深化省级扩权强镇改革试点破解发展难题

时间：2014-05-19        来源：山东威海市编办      

　　近期，山东威海市认真贯彻落实全省深化经济发达镇行政管理体制改革试点工作座谈会精神，抓好荣成市成山镇省级经济发达镇改革试点工作，今年重点在创新体制机制、优化政务服务、加大财政扶持和充实基层工作力量上实现突破，着力解决一批“责大权小”、“脚大鞋小”等束缚发展的实际问题。

　　一是全部下放审批管理权限。在梳理下放第一批57项管理权限的基础上，利用“区镇一体服务”优势，将荣成市市直部门所有能下放的185项行政审批事项、42项行政事业性收费事项全部委托授权好运角旅游度假区管委会统一承担，直接为成山镇提供全部政务服务，较第一批下放的57项管理权限有了质的突破，切实解决服务事项偏少的问题。

　　二是强化便民服务平台建设。用好新建成的总面积4000平方米的区镇一体化政务（便民）服务中心，推行建设工程项目模块化审批服务，对招商引资和重大投资项目实行义务代办服务，为企业和困难群众提供上门审批、邮寄审批结果等，提供一条龙、一站式服务，着力改善行政效率偏低问题。

　　三是加大财力物力支持。合理规划使用好省财政扶持资金，加大跟踪督导力度，确保资金主要用于基础设施建设和保障改善民生。积极协调荣成市，大力推动落实好县级制定落实具体财政扶持政策，合理设置县镇财权分配关系，进一步促进事权与财权相匹配，为该镇率先发展提供强大的财力支撑，努力破解财政支持薄弱问题。

　　四是探索镇级综合执法。将成山镇作为全市首个镇级综合执法试点镇，整合区域内行政管理部门执法、处罚和监督等职能，集中交由一个机构统一承担，实现“一个主体、一个队伍、一个平台”，形成镇级大综合执法新体制，积极破解政出多门、多头执法、重复执法和空白执法问题。

　　五是给予机构编制倾斜照顾。按照“重心下移、服务基层”思路，根据发展需求，在机构综合设置、编制配备和进人计划管理等方面加大扶持力度，为成山镇配强充实工作力量，优化成山镇干部队伍年龄结构、知识结构，缓解镇域基层人才队伍匮乏难题。

编辑：邱波