中共宁陕县纪委办公室 关于进一步完善镇办案协

       宁纪办发〔2015〕3号
 
中共宁陕县纪委办公室
关于进一步完善镇办案协作区制度的通知
 
各镇党委、政府、纪委，县委和县级国家机关各部门，各人民团体党委(党组）、纪委（派驻纪检组）、纪工委：
为有效解决各镇办案少、办案难的问题，彻底消除办案空白镇，经县纪委常委会议研究，对镇办案协作区制度进行调整和完善。现将有关事宜通知如下：
一、协作区划分及包联领导
将全县12个镇纪委划分为3个办案协作区。各协作区实行“纪委常委召集、相关室主任协调、各镇纪委共同参与”的工作机制，各协作区成员、召集领导和联系室安排如下：
第一协作区：城关镇、太山庙镇、龙王镇纪委。
召集人：县纪委副书记、监察局局长  段多铭
县纪委常委、监察局副局长、党风政风监督室主任  成英存
联系室：县纪委党风政风监督室
第二协作区：江口回族镇、广货街镇、金川镇、丰富镇纪委。
召集人：县纪委副书记  肖仕莹
县纪委常委  魏传新
联系室：县纪委第一纪检监察室。
第三协作区：筒车湾镇、皇冠镇、梅子镇、四亩地镇、新场镇纪委。
召集人：县纪委常委、监察局副局长  李乔良
县纪委常委  张惠军
联系室：县纪委案件审理室
二、适用范围
办案协作区制度适用于全县各镇纪委查办的重大、复杂案件，严重损害群众切身利益的案件，上级要求限时办结报告的案件，辖区内群众反映强烈但本镇纪委在查办时存在较大阻力或难度的案件，镇纪委书记本人需回避的案件等。
县直各部门纪委（纪工委）、纪检组，对于本单位、本系统出现的重大、复杂案件及其查处时存在较大阻力或难度的案件以及需要纪委书记、纪检组长回避的案件，可直接向县纪委、监察局或县纪委包联本单位的党风建设联系点领导申请，参照案件协作区制度进行查处。
三、主要工作职责
1.各协作区召集人和联络室，要积极组织协调、督促检查和指导本协作区内镇纪委的查办案件工作，重大案件直接参与查办。
2.县纪委建立全县办案人力资源库，由县纪委第一纪检监察室要负责资源库组织管理。各镇、各部门纪委书记、纪检组长均属于办案人力资源库成员，同时镇纪委要向县纪委推荐1-2名政治素质高、办案业务能力强的办案人员，第一纪检监察室根据上报办案人员的基本情况、工作经历、能力素质、办案经验等信息筛选办案人员，实行入库管理，并根据人员变化情况及时调整补充，确保办案基本力量。被抽调参与协作办案人员按照人力资源社会保障部、财政部《关于调整纪检监察办案人员补贴标准的通知》（人社部发〔2011〕19号）规定标准享受办案补贴。
3.办案人力资源库内的人员不得以任何理由和借口拒绝参与抽调协作办案，确需亲属等关系需要本人回避的，须经县纪委监察局主要领导批准。被抽调参与协作区办案的人员要服从县纪委统一安排，合力查办协作区内重大复杂案件。
4.做好协作区办案保障，协作区办案工作启动后，案件管辖地镇纪委负责办案联络和办案后勤保障事项。
四、工作程序
1.明确案件线索。县纪委对全县案件线索统一进行集中排查，属于各镇纪委职责范围内的信访线索先移交镇纪委进行初核，重大或复杂问题交协作区召集领导安排布置，并督促办理。镇纪委经初步核实认为案件重大、案情复杂，自办有困难的，可报经县纪委主管领导同意后，交本协作区联系领导协调办理。
2.组建案件调查组。接受办案任务后，协作区联系领导在本协作区内确定主办人和协办人，组建调查组，明确调查任务，提出具体要求，联络室协助协作区联系领导指导调查组开展工作。
3.认真开展案件调查工作。落实“一案三查”制度，协作区调查组在查办案件时，既要严肃处理当事人，又要严格追究党委主体责任和纪委监督责任。协作区办案要严格按照法定程序进行，需要办理信访初核和立案决定等手续的，按党员干部管理权限进行。
4.完善审理程序。调查结束后，一般应当由案件管辖镇纪委进行初审，县纪委协助审理，案卷由管辖地纪委保存。
5.提交治本报告。协作区办案认真执行“一案双报告”制度。在查办当地影响较大的案件后，应向县纪委提交案件调查治本工作报告，经县纪委批准后，反馈给案件管辖地党委。
五、工作要求
1．坚持工作例会制度。各协作区召集人应每季度组织召开一次工作例会（特殊情况可随时召集），协作区内各成员单位纪委书记参加。工作例会主要是通报各单位开展案件查处等工作情况，对各单位信访举报件和上级转办的信访举报件进行分析、排查。
2．坚持依纪依法办案。严格按照纪律检查机关控告申诉条例、案件检查工作条例、案件审理工作条例等规定开展查办案件工作。案件调查组人员和审理人员要分开，由各协作区联系领导在区内调配人员。
3．严格遵守办案工作各项纪律。“正人先正己”，协作区内各单位办案人员要严格遵守办案工作纪律和保密纪律，不准向无关人员泄露举报人情况和举报内容，不准向被调查对象泄露调查意图和进展情况，不准利用办案之机为自己或他人谋取不正当利益。
4．各镇纪委要认真履行办案协作区相关职责，加大沟通协调力度，积极争取党委支持，把办案协作区制度落到实处。各镇党委要认真落实党风廉政建设主体责任，积极支持纪委查办案件，为办案工作提供必要保障。县纪委将办案协作区制度落实情况纳入党风廉政建设责任制年度目标责任考核，对敷衍了事、办案不力、瞒案不报、有案不查的，在查办违纪人员的同时，追究党委的主体责任和纪委的监督责任。
 
 
中共宁陕县纪委办公室       
2015年1月29日
 
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