■李达
多年来，北京市大兴区高度重视并有力推进义务教育均衡发展，在改善中小学办学条件、完善义务教育经费保障机制、全面提升教育质量等方面取得了新的进展，全区义务教育站在了以提高质量、促进均衡为核心的新的发展起点上。
一是加强领导、深化认识，形成推进义务教育均衡的工作合力。
区委、区政府成立了推进义务教育均衡发展工作领导小组。在区政府常务会和区委常委会上，研究审议《大兴区“十二五”时期教育改革和发展规划》时，区委书记、区长分别强调了推进义务教育均衡发展的重要性，进一步在区委、区政府层面统一了思想、深化了认识、形成了合力。
二是科学调整教育资源布局，改善办学条件，促进办学条件的基本均衡。
大兴新区常住人口136.5万人，且人口机械增长较快。结合新区学龄人口变化趋势，“十一五”期间，大兴区通过“撤、并、转、建”等方式调整了31所中小学。“十二五”时期还将在大兴新城、亦庄新城及各镇规划新建、改建、扩建中小学33所，且多数集中于大兴新城、亦庄新城。在优化教育资源布局的同时，稳步实施农村中小学办学条件标准化专项建设，2007年至今，全区新建改扩建学校24所，投资12.3亿元，修缮改造投资4亿元，抗震加固改造投资4.1亿元，通过校舍安全抗震加固改造工程、初中建设工程和小学规范化建设工程的实施，以及校舍修缮和设施设备配备力度的不断加大，新区所有学校的办学条件基本实现了城乡均衡。
三是加强教育信息化建设，促进城乡均衡。
在全面完成“校校通”工程的基础上，大力加强教师研修网等教育信息化应用平台建设，不断丰富信息化教育教学资源库，注重信息化的应用，促进了教师专业化发展，教育行政管理人员和教学人员的信息化素质稳步提高，全区教育系统实现了网上办公和政务校务公开。
四是实施“名校办分校”工程，不断扩大优质教育资源总量，提升均衡发展的质量。
目前，北师大、首师大在大兴开办了3所附属中小学；北京小学、北京八中等13所市级名校先后在大兴开办了15所分校或实验学校；大兴七中、大兴三中、大兴二小、大兴五小等4所区内优质学校通过与薄弱校整合，先后实现了一校两址办学，优质教育资源的规模和覆盖范围不断扩大。
五是坚持义务教育免试就近入学，确保学生入学机会均衡。
大兴新区义务教育阶段学生入学工作一直坚持免试就近原则，实行“农村地区在本镇范围内小学就近入学、小学毕业生对口直升初中；新城地区小学划片入学、小学毕业入初中实行电脑派位”的政策，推优、特长生入学人数只占初一新生总数的4%，电脑派位、对口直升的占96%，最大限度地保证了入学机会均衡。
六是坚持“两为主”，保障随迁子女平等接受义务教育。
大兴新区采取就近入学、分流协调入学、自主择校入学等三项措施保障符合条件的来京务工人员随迁子女平等接受义务教育，最大限度地挖掘公办学校接收能力，随迁子女占43.7%；在北部城乡接合部地区，公办学校学生总数中来京务工人员随迁子女占75%，个别学校达到了85%。
七是坚持向农村倾斜，实施义务教育教师绩效工资。
大兴新区出台了《大兴区义务教育学校绩效工资实施办法》，设立了农村教师工作津贴，将全区14个镇划分为三类地区，按照不同标准发放农村教师工作津贴。2011年出台了《北京市大兴区教育委员会关于进一步完善义务教育学校绩效工资工作的通知》，进一步明确了农村地区教师班主任工作津贴和住宿生管理津贴的发放标准。
八是坚持城乡交流，努力推进师资资源配备的均衡。
大兴新区积极推进干部教师的城乡交流，在干部交流方面，制定和完善了八项制度，选派长期在农村学校工作且能力较强、综合素质较高的中青年干部到新城地区学校任职培养；提拔新城地区学校的优秀青年干部到农村地区学校任职。在教师交流方面，建立了区级教师研修基地，重点选派农村地区教师到基地校脱产培训；建立了21个名师工作室，每个工作室至少招收1名农村中青年教师；2011年出台了《大兴区教育系统骨干教师评选及管理办法》，将骨干指标的20%作为农村专项，确保农村学校优秀师资稳定。
九是坚持城乡学校统筹发展，提升共同发展水平。
自启动“城乡学校手拉手”工程以来，先后有礼贤镇第二中心小学等24所小学与多家市属优质小学建立手拉手关系；大兴新区范围内每所农村学校都与一所新城地区优质学校结成“结对帮扶”关系；先后将4所优质校与4所薄弱校进行整合，实现了优质校“一校两址”办学。在此基础上，积极探索组建城乡学校发展共同体。中学启动并实施了校本教研“协作区”制度，将31所农村校划分为6个校本教研“协作区”，新城地区学校分别加盟，“协作区”以相互听评课、专家会诊、专题讲座、教学示范、网络教研等形式开展联片教研。小学启动了“学校发展共同体”办学模式的研究，出台了《关于在小学建立学校发展共同体的实施意见》，全区小学自愿组建10个发展共同体。
十是积极推进共建“优质教育实验区”改革实验项目，以改革项目促进高水平均衡。
2011年，大兴区教委和北师大教育学部重点推进了“共建优质教育实验区”框架协议中的名校长培养工程、中小学教育教学质量监测与评价、攀登英语课程改革等项目，致力于提升义务教育质量和均衡发展水平。
教育牵动着千家万户，推进义务教育均衡发展责任重大，任务艰巨。大兴新区将努力使城乡义务教育学校在教师队伍、管理水平、教育教学质量等方面更加趋向均衡，确保2012年底初步实现区域内义务教育均衡发展的目标，为提升区域软环境品质，建设首都南部高技术制造业和战略性新兴产业聚集区奠定坚实基础。
（作者系北京市大兴区委教育工委书记、教委主任）
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