甘肃省教育厅关于印发甘肃省中小学校
责任督学挂牌督导创新县（市、区）督导评估方案的通知
2015年08月07日 10:23 中国教育装备网
甘教督[2015]14号
各市州教育局：
为推动《中小学校责任督学挂牌督导办法》、《中小学校责任督学挂牌督导规程》和《中小学校责任督学工作守则》的贯彻落实，更好地开展中小学责任督学挂牌督导工作，根据《教育督导条例》和《国务院教育督导委员会办公室关于印发<中小学校责任督学挂牌督导创新县(市、区)工作方案>的通知》(国教督办[2015]3号 )文件精神，结合我省教育督导工作实际，省教育厅制定了《甘肃省中小学校责任督学挂牌督导创新县(市、区)督导评估方案(试行)》，决定在全省开展中小学校责任督学挂牌督导创新县(市、区)督导评估活动。现将《甘肃省中小学校责任督学挂牌督导创新县(市、区)督导评估方案(试行)》印发你们，请遵照执行。
2015年省级中小学校责任督学挂牌督导创新县(市、区)申报截止时间，延迟到8月31日。
附件：
1、甘肃省中小学校责任督学挂牌督导创新县(市、区)督导评估方案(试行).doc2、全国中小学责任督学挂牌督导创新县(市、区)申报表.doc甘肃省教育厅
2015年8月4日
附件1：
甘肃省中小学校责任督学挂牌督导创新县（市、区）督导评估方案（试行）
为推动《中小学校责任督学挂牌督导办法》、《中小学校责任督学挂牌督导规程》和《中小学校责任督学工作守则》的贯彻落实，更好地开展中小学责任督学挂牌督导工作，根据《教育督导条例》和《国务院教育督导委员会办公室关于印发<中小学校责任督学挂牌督导创新县（市、区）工作方案>的通知》（国教督办[2015]3号 ）文件精神，结合我省教育督导工作实际，省教育厅决定在全省开展中小学校责任督学挂牌督导创新县（市、区）（以下简称“创新县”）督导评估活动。
一、督导评估的目的
《教育督导条例》提出：“县级人民政府负责教育督导的机构应当根据本行政区域内的学校布局设立教育督导责任区，指派督学对责任区内学校的教育教学工作实施经常性督导。”开展创新县督导评估活动，是为了更好地贯彻落实《教育督导条例》，按照国务院教育督导委员会办公室《中小学校责任督学挂牌督导办法》，进一步督促和指导各市、州督学责任区建立和责任督学队伍建设，规范中小学责任督学挂牌督导工作，推动教育事业科学发展。通过督导评估，在全省范围内逐步建成一批省级中小学校责任督学挂牌督导创新县（市、区），并积极创建全国中小学校责任督学挂牌督导创新县（市、区），带动全省中小学校责任督学挂牌督导工作水平全面提升。
二、创新县（市、区）的主要条件
依据国务院教育督导委员会办公室《中小学校责任督学挂牌督导创新县（市、区）工作方案》要求，创新县的主要条件包括以下方面内容：
（一）组织领导。县级人民政府成立教育督导机构，设立相对独立的教育督导部门，统筹领导组织中小学校责任督学挂牌督导工作。政府分管负责同志直接抓、负总责，教育督导机构专人负责协调组织，对挂牌督导工作实行直接管理。政府专门印发落实文件，定期召开会议研究工作，部署任务，通报情况，提出要求，检查落实。
（二）制度建设。建立挂牌督导责任区制度，合理划分责任区，为每所中小学校配备责任督学。建立责任督学选拔、聘任、注册登记、管理、培训、考核、评价、问责、奖惩和定期交流等管理制度，对责任区督学的工作任务、工作纪律、行为标准、考勤奖惩和对专兼职督学履行职责进行明确规定。对《中小学校责任督学挂牌督导办法》规定的五项基本职责和八项经常性督导内容有具体要求，根据工作规程中提出的校园巡视、推门听课、查阅资料、问卷调查、座谈走访等工作方式制定操作细则。制定责任督学实施常规督导、专项督导、综合督导和责任督学协作督导制度，保障督导工作有序开展。
（三）督学队伍建设。严格督学选拔聘任标准，规范责任督学资格准入。督学队伍的专业、年龄、层级结构合理，基本覆盖相关学科专业和教育管理领域。严格履行职责，科学使用方法，有效监督指导学校教育教学工作。制定全员培训规划和年度培训计划，编制培训大纲，编写培训教材。培训内容针对性强，面向专职和兼职、岗前和在职不同情况，开展相关学科领域、评估技术方法分类培训。培训模式灵活，重视开展交流研讨、案例分析、现场督导等多种形式的培训，注重提高督学的政策水平和操作能力。
（四）工作开展情况。县级教育督导部门按规范统一要求制作责任督学公示牌，悬挂在学校正门口醒目位置，姓名、照片、联系方式和经常性督导事项等标示明确。为每名责任督学配发督学证和规范的《督导工作手册》，责任督学持证上岗。制定年度工作要点，印发各督学责任区执行。督学责任区制定督学工作方案，各责任督学制定工作计划报督导部门备案，并按规定工作流程开展工作。督导前确定重点督查事项，督导后在《督导工作手册》中客观、公正、详细记录，及时向学校反馈，向督导部门汇报，对重大问题形成书面意见，针对问题进行跟踪督导，撰写月度、季度、年度督导报告，建立督导工作台账。
（五）保障措施。县级人民政府对责任督学开展督导工作所需保障条件有相关文件明确规定，为责任督学挂牌督导提供必要的工作条件和专项经费。
（六）督导方式。建立以网络为基础的县域内责任区督学挂牌督导信息系统，对责任督学实现网络信息化管理。在深入学校实地督导的基础上，探索挂牌督导网络评价，积极开展网上督导工作，实现网上工作部署、工作交流、信息报送、意见反馈、考核评价、网络培训及向学校下达整改要求。通过网络媒体及时公布相关信息和报告，接受社会监督。政府、学校、督学及公众之间沟通顺畅，通过交流互动，了解、探讨和解决教育问题。
（七）问责整改情况。健全发现问题、提出意见、预警通报、约谈整改、公开公示等问责机制。教育督导部门针对问题对学校提出整改要求，责任督学根据整改要求督促落实。
（八）结果运用情况。学校形成落实督导意见建议和整改要求的工作机制。县级人民政府制定相关文件，明确把学校限期整改的进度和成效作为学校及其主要负责人考核奖惩的重要依据。督导部门或责任督学对学校的问责处理、评优评先等具有监督权。督导部门及时总结责任督学挂牌督导经验并推广运用。责任督学善于学习借鉴其他责任区的好经验、好做法并用于指导学校工作。
三、开展创新县创建工作的程序
开展创新县创建工作是建立中小学校督导长效机制的重要举措，重在建设，旨在引导。各地要按照《甘肃省中小学校责任督学挂牌督导创新县（市、区）督导评估指标体系（试行）》，强化责任，精心组织，创新方法，积极开展创建工作。
（一） 省级中小学校责任督学挂牌督导创新县（市、区）工作，以《甘肃省中小学校责任督学挂牌督导创新县（市、区）督导评估指标体系（试行）》为依据，实行定性评价与定量评价相结合。督导评估实行百分制，满分100分。督导评估得分90分以上，为优秀；80-89分为良好，60至79分的为一般，60分以下的为较差。
（二）省级中小学校责任督学挂牌督导创新县（市、区）工作，采取自下而上、自主申报、逐级评估的办法，按照县区自评、市州复评、省教育厅评估验收的程序进行。
1.各县（市区）对照《甘肃省中小学校责任督学挂牌督导创新县（市、区）督导评估指标体系（试行）》进行自评，自评获得“优秀”的，可以向市、州教育局申请进行复评。
2.市（州）教育局接到县（市区）申请后，组织督导评估组对县（市区）中小学校责任督学挂牌督导工作进行督导复评，复评获得“优秀”的，可向省教育厅申报省级中小学校责任督学挂牌督导创新县（市、区）。
3.省教育厅接到市（州）申报后，组织督导评估组进行评估验收。验收通过的县，由省教育厅授予“甘肃省中小学校责任督学挂牌督导创新县（市、区）”称号，向社会公布名单，进行表彰奖励。
（三）获得“甘肃省中小学校责任督学挂牌督导创新县（市、区）”称号的，由省教育厅组织填写《全国中小学校责任督学挂牌督导创新县（市、区）申报表》及相关资料，并报国务院教育督导委员会办公室进行审核备案，接受国务院教育督导委员会办公室的实地考察。
四、创新县督导评估工作应当坚持以评促改、以评促建、重在建设、示范带动的原则。各县（市、区）要强化责任，精心组织，创新机制和方法，力求实效。对自评和督导评估中发现的问题，要认真进行研究，采取措施加以解决和改进。各市（州）教育局要统筹协调、督促指导各县（市、区）工作，及时总结经验加以推广，带动全市（州）责任督学挂牌督导工作创新发展。
五、各市（州）教育局每年初要制定督导评估计划，鼓励各县（市、区）积极争创中小学校责任督学挂牌督导创新县（市、区），当年6月底前组织市级督导评估，7月底前向省教育厅申报，提出验收申请。省教育厅于9月30日前组织评估验收。
附件：甘肃省中小学校责任督学挂牌督导创新县（市、区）督导评估指标体系
附件
甘肃省中小学校责任督学挂牌督导创新县（市、区）督导评估指标体系
一级指标
二级指标
评估要点
得分
A1督导机构（10分）
B1督导机构设置（4分）
C1县级人民政府成立教育督导机构，（2分）设立相对独立的教育督导部门。（2分）
B2督导机构运行（6分）
C2教育督导工作由县（市、区）政府领导直接分管，（1分）督导机构人员配备合理，（2分）经费、条件得到保障，（2分）运行正常。（1分）
A2制度建设（10分）
B3督学责任区制度（6分）
C3县上建立了中小学督学责任区制度，合理划分督学责任区，每个责任区配备足够数量的责任督学，（3分）中小学责任督学挂牌督导覆盖率100%。（3分）
B4督学管理制度（4分）
C4建立责任督学选聘、管理、培训、考核、评价、问责、奖惩和定期交流等管理制度。（2分）
C5制定了责任督学深入学校开展校园巡视、推门听课、查阅资料、问卷调查、座谈走访等工作实施细则。（2分）
A3责任督学队伍建设（15分）
B5队伍结构（5分）
C6督学队伍专兼结合、以专为主，（2分）年龄、学科结构合理，管理人员与教学人员数量相当，基本覆盖相关学科专业和教育管理领域。（3分）
B6培训情况（5分）
C7有计划、有组织开展专兼职督学培训。（1分）培训时间、经费得到落实，培训内容针对性强，效果较好。（2分）接受培训的责任督学比例100%。（2分）
B7业务素质（5分）
C8督学队伍政治素质、业务素质水平高，指导能力、沟通能力、协调能力强，学校反映好。（5分）
A4工作开展情况（18分）
B8公开挂牌（4分）
C9按规范统一要求制作责任督学公示牌，姓名、照片、联系方式等信息真实有效，经常性督导事项标示明确。（2分）悬挂在学校正门口醒目位置（2分）
B9持证上岗（2分）
C10为每名责任督学配发督学证和规范的《督导工作手册》，责任督学都能做到持证上岗。（2分）
B10工作计划与方案（4分）
C11每个督学责任区都制定了督学工作方案，（2分）各责任督学都制定工作计划，并报督导部门备案。（2分）
B11操作流程（4分）
C12责任督学督导前确定重点督查事项，（1分）督导后在《督导工作手册》中客观、公正、详细记录，（1分）及时向学校反馈，（1分）向督导部门汇报，对重大问题形成书面意见。（1分）
B13工作落实（4分）
C13责任督学对挂牌督导的学校实施经常性督导每月不少于1次，经常性督导结束后及时向督导机构提交报告。（1分）针对发现问题进行跟踪督导，（1分）撰写月度、季度、年度督导报告（1分），建立督导工作台账。（1分）
A5保障措施（14分）
B14政策保障（4分）
C14县（市区）政府下发了督学责任区建设和挂牌督导相关文件，（2分）定期召开会议听取督导机构工作汇报，通报情况，检查落实。（2分）
B15条件保障（7分）
C15设立责任督学工作专项经费，（2分）责任督学开展挂牌督导工作的办公设备、交通工具、通讯设备等能够得到保障，（3分）兼职责任督学开展挂牌督导有一定的工作补助。（2分）
B16表彰奖励（1分）
C16县（市区）每年对工作优秀的责任督学进行表彰奖励。（1分）
档案资料（2分）
C17督导工作档案资料记录完整、装订整齐，保存良好。（2分）
A6信息交流与反馈（9分）
B17网络信息管理（7分）
C18建立以网络为基础的县域内责任区督学挂牌督导信息系统，对责任督学实现网络信息化管理。（3分）探索开展网上督导工作，实现网上工作部署、工作交流、信息报送、意见反馈、考核评价、网络培训及向学校下达整改要求。（2分）
C19通过网络媒体广泛宣传教育督导工作，及时公布督导信息和报告，接受社会监督。（2分）
B18沟通渠道（2分）
C20责任督学能及时收集家长、学生意见，并向政府和学校进行反映。（2分）
A7问责整改（12分）
B19问责机制（4分）
C21建立了责任督学发现问题、提出意见、预警通报、约谈整改等问责机制。（4分）
B20整改情况（8分）
C22教育督导部门针对责任督学反映的问题，及时向学校提出整改要求。（4分）学校形成落实督导意见建议的工作机制，（2分）能够及时整改，效果明显。（2分）
A8结果运用（12分）
B21奖惩与监督（8分）
C23政府和教育行政部门对学校及其主要负责人考核奖惩时，将督导部门和责任督学对学校的督导意见及整改情况作为重要依据。（4分）
C24政府和教育行政部门对学校及其主要负责人进行问责处理、评优、提拔时能够主动征求并尊重督导部门和责任督学的意见，接受督导部门的监督。（4分）
B22经验总结（4分）
C25县（市区）教育督导部门及时总结责任督学挂牌督导工作经验和特色，采取多种方式进行推广。（2分）经验和做法得到省、市（州）教育督导部门的充分肯定。（2分）
总分
附件2
全国中小学责任督学挂牌督导创新县（市、区）
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申报单位（盖章）：
申报日期： 年 月 日
联系人及电话：
填 表 说 明
一、本表采用A4纸规格。
二、请上教育部网站（http://www.moe.gov.cn/）督导办网页下载电子表格，准确如实填写本表各项内容。
三、填表应简明扼要，详细材料作为附件。
四、需同时报送申报表纸质版和电子版。
申
报
单
位
基
本
情
况
小学
（含教学点）
初中
九年一贯制学校
高中
合计
学校数
学生数
专任教师数
责任区数
专职责任
督学数
行政人员数
专职责任督学平均年龄
教研人员数
兼职责任
督学数
行政人员数
兼职责任督学平均年龄
教研人员数
退休人员数
责任区
督学数合计
是否成立县级人民政府
教育督导委员会
教育督导部门是否相对独立
教育督导部门编制数
出台
配套
文件
及
政策
要点
创新
条件
达成
情况
领导组织：
管理制度：
督学队伍：
开展工作：
创新
条件
达成
情况
保障措施：
督导方式：
问责整改：
结果运用：
工
作
经
验
（内容应围绕创新县（市、区）的主要条件展开，限500字以内，另附5000字以内经验材料）
申报
单位
意见
年 月 日 （盖章）
省级
教育
督导
部门
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