治污凉水河

    凉水河边营造了不同生境，花草茂盛。顾斌杰摄

    凉水河洋桥段。本报记者 邓伟摄

    凉水河流经7个区，44个街道、乡镇，111位河长共同承担起治河的责任。 制图/琚理

    本报记者 朱松梅

    暮春，城南凉水河成了水鸟天堂，白鹭、天鹅、绿头鸭……都飞来这儿嬉戏流连。

    凉水河全长68公里，是北京城区最大的排水河道，695平方公里流域面积内的污水倾泻其中。2018岁末，经历了5年的治污攻坚战后，这条城区最后的“臭河”终现水清岸绿。几十年的治河经历，使凉水河成为超大型城市水环境治理的样本；从行洪排水到生态河流，凉水河亦成为北京治河工程的集大成者。

    70年间六次治理

    1991年冬天，浩浩荡荡的治河大军来到了凉水河。

    整整一个月时间，河边彩旗招展，机声隆隆。各行业共出动100万人次，从河底挖出1300万立方米土方。

    因河身狭窄、弯道甚多，凉水河的水涝灾害频繁殃及两岸村庄。新中国成立以来，曾在1952年、1955年、1961年多次疏挖。1991年，淮河流域遭遇罕见洪灾，党中央国务院号召全国兴修水利，北京市委市政府提出“一河带十河”的口号，掀起治河热潮，其中的“一河”便是凉水河。

    不过，治污只是副产品，防洪、灌溉才是当时治河的主要目的。扩挖之后，行洪能力提高不少，水质也有所改善。不过两岸雨水、污水管线尚未严格分开，没过几年，污染卷土重来。

    历史上，永定水脉下渗形成的诸多泉流，才汇成了清澈的凉水河。春秋时代，正是看中了凉水河畔的蓟城水源丰沛，燕国才从董家林迁都于此。

    上千年时光中，凉水河始终在京城水系中占据举足轻重的地位。其上游引莲花河水入皇城，在金代形成了最早的皇家园林鱼藻池；右安门外为京师养花之所，至今仍有花乡的美名；下游南苑、延芳淀都是皇家御院，草甸子一望无际。

    河水清清、绿野茫茫的景儿，在1958年戛然而止。自那以后，河边相继建起了炼钢、发电、化工、造纸、电镀等污染企业，随着城市扩张，凉水河地处的郊区变为建成区。南城污水日复一日倾泻，鱼虾绝迹、水鸟远飞，惟有水头庄、万泉寺等地名，还残留着河水清清的余韵。

    急速的发展之中，河流曾一度被视作下水道、排污沟。到本世纪初，凉水河干支流共有排污口1031个，其中常年排污口705个。

    凉水河管理处总工程师李延至今仍清晰记得，2000年左右她沿河勘查时发现，其污染状况已相当严重：“水色像墨汁一样，还没走近，就能闻到臭味。”

    直到2004年，凉水河第五次治理时才把还清水质作为首要目标，首次应用了鱼巢砖、格栅石笼等新材料，并进行厌氧污水处理实验。此后，零星的治污行动始终未停，但并未从根儿上触及污水处理问题，污染反反复复，河水始终未能彻底还清，直到最近一次治理。

    首次探索引入社会力量

    绿水青山就是金山银山。党的十八大以来，生态环境保护受到前所未有的重视。首都北京，也在2013年打响了一场持续数年的河流治污攻坚战，城区最大的排污河——凉水河是重中之重。“要像解剖麻雀一样，把凉水河当做样板来探索治水经验。”市水务局负责人说。

    要治污，办法是建设再生水厂，纳污吐清。然而从选址、设计，再到施工、运营，一座再生水厂的建设周期往往长达数年。

    “居民哪里等得起？”李延感叹说，那几年，凉水河管理处每周都要接到十几件群众举报，件件都是抱怨河水脏臭，“住河边的人，连窗子都不敢开！”

    当务之急，是减轻河水的恶臭。

    与政府大包大揽不同，凉水河治理时首次探索引入社会力量，把专业的事交给专业的人来做，让北控水务集团作为项目建设、管护的实施主体。争分夺秒制定除臭方案，北控水务集团很快就拿出了一揽子措施：河道清淤、临时治污、安装除臭设备。

    凉水河城市段有22.5公里淤积严重，尤其在长达3.2公里的北京西站暗涵处，污泥更是深达半米，恶臭扑鼻。2014年4月，暗涵40处通风孔全部打开，散了数天味儿之后，施工人员戴上防毒面具进场，一锹一锨、不分昼夜地开启了一场大规模清淤。

    一个月里，20多辆卡车在暗涵外待命，总共把超过1万立方米的污泥运至消纳站。

    清淤之后，北京西站暗涵外又新建了一座塔状建筑物，四个支架临河而立。“那是北京治河第一次用上除臭塔。”北控水务集团北部大区总经理助理顾斌杰说，从暗涵里出来的臭气不再直接排放，而是进入除臭塔，通过微生物、活性炭的处理，降解氨气、硫化氢、硫醇等恶臭物质。

    凉水河总共建设了6个除臭塔，分别位于北京西站、水衙沟暗涵出口、工程兵桥、岳家楼桥、甘石桥和马连道南桥，每天总共可净化臭气8.8万立方米。

    旧宫桥上游300米处，一个2米高的方涵日夜不休地排放着生活污水。排污口架起一个超磁分离净化污水设施，将污水截留后加以净化，再重新排回河道。降低臭味的同时，增加了水体的透明度和氧浓度。正是因为安装了临时治污装置，凉水河的直排污水才在短时间内减少了4.5万立方米。

    沿河而居的人们注意到，凉水河在一天天变化。几个月后，河水明显没那么臭了。

    为河流减负是治本之策

    燃眉之急得解，治本之策也一刻未停地推进。公益西桥南侧，槐房再生水厂开始加紧建设，小红门污水处理厂也进行扩容。

    其实，往前推10年，凉水河就有了首座污水处理厂。位于城区西部的吴家村污水处理厂在2003年开始运行，模式口、鲁谷一带约18平方公里的生活污水可尽数消纳。之后几年，卢沟桥、小红门污水处理厂相继建成运行，到2013年，流域的污水日处理能力已达112万立方米。哪怕是在北京这样一个超大型城市里，这也绝不是一个小数字。

    为什么还是不够呢？

    上世纪50年代，凉水河流域建成区面积仅为57平方公里，到90年代，这个数字提高到157平方公里。如今，695平方公里的流域面积中过半都变作了繁华都市。据测算，人口每增长3万，污水处理量就增加1万立方米。城市的过快发展，使得污水处理能力很快变得捉襟见肘。

    为了给污水处理留出一定富余量，新建的槐房再生水厂设计处理能力高达60万立方米。再加上其45万平方米的建筑面积、深达18米的地下全封闭厂房，因此有“亚洲最大再生水厂”的美称。

    历经700多个日夜的建设，2016年10月，槐房再生水厂投用。它是凉水河流域的第10座污水处理厂，使得总处理能力达到了惊人的229万立方米。净化后的再生水重新注入河道，使其净水长流，此外，富余的清水还汇成一片18公顷的湿地，名曰“一亩泉”，为公益西桥添了水的灵动。

    有了足够的污水处理能力，沿岸排污口得以封堵。到2018年底，凉水河沿线再无污水入河。

    以疏解整治来破解无序发展的困境，河流承担的污水排放压力在逐渐减轻。2017年8月，大红门服装商贸城三期正式关停，告别驻扎13年的凉水河畔。菜户营桥西，一家大型工业企业转型成为文化产业园。下游张家湾镇，426家污染企业全部退出。

    2015年，本市开始试点水影响评价，其内容之一就是建设项目在立项前，须把该区域是否具有足够的污水处理能力作为前置审查条件。这条涉水红线一拉上，凡不具备污水处理条件的楼盘根本拿不到建设许可。

    增绿促流“复活”河水

    春末夏初，凉水河洋桥段色彩交织。一溪水、一条路、满河花，散步的市民络绎不绝。

    河边是桧柏、棣棠、紫薇等树木，河里头更是郁郁葱葱，荷花、芦苇、菖蒲和叫不出名的水草长得旺盛，芦苇比人高，茂密如同绿篱。

    这里是此次凉水河治理的试验河段，也是全流域的生态治理样板。它率先应用的“增绿促流”理念，其提出者是北京水利规划设计研究院副总工程师邓卓智。

    “流水不腐。”邓卓智解释道，“过去这些年，河流总是闸坝紧闭、水深岸陡，宽而深的水没法流动，很快成了死水一潭。”

    于是，张家湾闸、马驹桥闸、新河闸均在2014年实现了开闸运行，让清浅的河水能够自由地顺流而下。一些河段修建了蜿蜒的河底子槽，把宽阔的大水面束窄成小溪流，进一步提高了河水流速，增强自净能力。

    往河里扔片树叶，以往，要牢牢盯着才能发现它在缓慢向下游漂。“促流”之后，投入河里的叶片如一叶轻舟，一分钟就能漂到近20米之外。

    为了把活泼泼的鱼类和水鸟请回凉水河，硬邦邦的混凝土边坡被敲碎了，换成以碾碎的植物干枝制成的柔性生态护坡。细小的水生植物种粒可在此生根，鱼卵也能找到繁育之所。坡上密匝匝扦插了柳枝，发达的根系有一米多深，吸附河水中的营养，净化水质。

    邓卓智和设计团队还沿河开辟了深潭浅滩，围绕凉水河形成了湖泊、湿地、溪流、滩涂、林地等多样化的生境。“多种生境可为各种习性的动植物提供栖息繁衍之地。”北京市水科学技术研究院高级工程师李垒说，近年来的水生态调查显示，在北京的几条大河中，凉水河的物种丰富性、植被覆盖率都是最高的。“丰茂的水生植物还能够涵养水源、减小旱涝灾害。”

    同时复活的还有河边居民与水有关的记忆。凉水河，不再是深而陡的河槽里可望不可即的死水，如今，新修的步道临河绵延30公里，蹲下身子，就能触摸到水面。用邓卓智的话来说，就是给孩子们提供一个亲水、玩水的地方。

    “我小时候，一到夏天就在凉水河里捞虾，一中午能捞上好几斤。河边是大片稻田，村民干活时从不带水，渴了就掬河水解渴。”王克俭打小儿住在张家湾，对河水的那份情说也说不完。

    如今，老人记忆中的动人情景正在复苏。

    111位河长统筹治河

    凉水河清了，美了，但谁能保障它长治久清呢？

    “要彻底解决水污染问题，必须实行全流域共同治理。”华中师范大学公共管理学院副院长戴胜利表示，河长制，就是全流域统筹治理的制度创新。

    2016年，北京市全面推行河长制，河流流经哪个地区，就由属地“一把手”对河流负总责，统筹管理河里和岸上。凉水河流经7个区，44个街道、乡镇，111位河长共同承担起治河的责任。“以前治河是水务部门单打独斗，现在是各部门齐心协力一起推进，速度、力度都前所未有。”凉水河水政科的魏冬冉说。

    去年年底，一个举报电话让凉水河管理处紧张起来：丰台区马家堡、西罗园交界处，南四环辅路河段发现非法排污现象，奶白色污水正源源不断排向河道。

    半小时后，凉水河管理处水政科、市排水集团以及马家堡、西罗园街道的河长都赶到排污现场。在属地河长的全力排查下，仅用两小时，排污源头就被锁定为一处工地，四小时后完成截污。

    “在河长制施行前，这样的速度是不可想象的。”魏冬冉说，水政科满打满算只有10名工作人员，人手紧张不说，最重要的是“管得了河里，管不了岸上”。即便发现了排污口，溯源、查处困难重重，发现了违建，也无权拆除。

    属地“一把手”亲自抓治水，为的就是统筹管理、系统治理。难以根除的污染源，被河长们逐个击破。

    凉水河双营桥下曾是知名的“盒饭一条街”，数十家无证经营的小贩总是把脏水和垃圾倒入河里。水务部门前脚查处，小贩后脚故技重施，直到有了属地河长的监督，双营桥才终于清静下来。

    小红门污水厂东侧的代征绿地上，300多间违建房扎堆，污水直排入河十余年。在朝阳、大兴两区河长的协调下，仅用10天便场清地平。丰台右安门街道还建立了“当班河长”制度，百余名志愿者排班巡河，守护凉水河……

    一条河，折射一座城。

    如今，在这座依水而建、依水而兴的古都，越来越多的河湖正在恢复清洁，给市民带来更多生态福祉。