中共闽西“一大”，主席台上左起：毛泽东、谭震林、郭滴人、邓子恢、张鼎丞。（油画）
三
1928年7月15日，中共闽西特委正式成立，郭慕亮任书记，张鼎丞任组织部长，邓子恢任宣传部长。同时，还成立了闽西暴动委员会，负责指挥闽西各县暴动武装。总指挥由省委特派员王海萍担任，邓子恢、张鼎丞、傅柏翠为副总指挥。决定把闽西各县的武装合编为红七军第十九师，下辖五十五、五十六、五十七三个团，邓子恢兼任五十七团党代表。根据实际情况，闽西特委决定停止公开的大规模的军事活动，保留少部分精悍的暴动武装，组成游击队，相机打击敌人，保护群众和土地革命果实。
1929年1月，毛泽东、朱德、陈毅率领红四军主力，离开井冈山向赣南、闽西进军。3月中旬，红四军进入闽西长汀，在长汀长岭寨一举击溃了闽西军阀郭凤鸣旅二千余人，击毙旅长郭凤鸣，解放了长汀城，并帮助成立了闽西第一个县级红色政权——长汀县革命委员会。此时，邓子恢刚刚接任特委书记。他从龙岩赶往目杭水南特委机关，然后又马上出发前往长汀，准备向红四军前委汇报和请示工作。当他走到畲心时，闻讯红军已挥戈西进，转战赣南。为了能使红四军了解闽西的情况，并要求红军主力再返闽西，帮助消灭反动武装，建立革命根据地，邓子恢写了一份关于《闽西历年斗争与敌我情况》的报告，派人赶赴赣南，送交红军前委。
5月20日左右，毛泽东派遣宋裕和持他签署的信来找特委，送交邓子恢。信中说红军准备再度入闽，特委须做好策准备，要邓子恢务于5月22日赶到蛟洋，共商退敌之计。邓子恢接信后，立即召开了特委紧急会议，要求各县迅速派人通知各地，实行暴动，响应红四军入闽。会后，邓子恢星夜出发前往迎接毛泽东、朱德和红四军。他才走到龙岩小池，便闻红四军已攻克龙岩，于是急赴龙岩。5月23日傍晚，邓子恢在龙门墟遇到了毛泽东、朱德、陈毅等同志。毛泽东对邓子恢说，要重视武装建设，尽快建立起一支政治上坚定、组织上巩固、军事上具有坚强战斗力的地方红军，这是保证革命胜利、建立人民政权的基本条件。邓子恢向毛泽东介绍了闽西革命斗争的发展情况，认为闽西武装力量还比较薄弱，要求红军调一部分有才干的军事干部，加强闽西地方武装。毛泽东同意了这一要求，抽调了一批红四军的军政干部给闽西特委。
6月3日和19日，红四军在地方武装的配合下，两次袭占龙岩城，消灭了盘踞在龙岩等地的福建省防军陈国辉之第一混成旅，为进一步创建闽西根据地奠定了基础。6月4日，龙岩县革命委员会在中山公园宣告成立，邓子恢担任主席。至此，以龙岩、永定、上杭三县为中心的闽西革命根据地初步形成，闽西的革命运动也进入了新的时期。
龙岩战斗胜利结束后，毛泽东对邓子恢说：“闽西局面已经大定，特委对各地工作要有个纲领才好。”又说，现在党的基本任务，是充分发动群众，实现土地革命，彻底消灭土豪劣绅，建立工农政权和武装，巩固和发展赤色区域。邓子恢回到特委机关，根据毛泽东的意见，结合闽西各地的斗争经验，起草了一个土地革命斗争纲领。邓子恢把草稿送毛泽东审阅。毛泽东看后说“很好”，并作适当修改，正式印发到各县贯彻执行。在红四军的强有力支持下，闽西各地迅速建立了各级红色政权和工农武装，掀起了打土豪、分田地的土地革命热潮。
遵照红四军前敌委员会的指示，7月20日，中共闽西第一次代表大会在蛟洋文昌阁正式开幕。毛泽东、谭震林、江华、蔡协民、曾志等代表前委出席并帮助、指导大会的召开，毛泽东代表前委在大会上作了报告。邓子恢代表中共闽西特委作报告。会议期间，邓子恢根据闽西的政治、军事形势和大量的调查研究材料，为大会起草了长达近二万字的《中共闽西第一次代表大会政治决议案》。决议案为大会确定了目前党在闽西的总路线：“坚决的领导群众，为实现闽西工农政权的割据而奋斗。”决议还提出了巩固扩大党组织、发动群众、建立苏维埃、实行土地革命、扩大工农武装等项主要任务。这个决议案经毛泽东修订以后，得到了全体代表的的一致通过。大会选举了新的闽西特委，邓子恢为书记，张鼎丞为军委书记，蔡协民为组织部长，蓝鸿翔为宣传部长，江华为秘书长。
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