闽西苏家坡。1929年下半年毛泽东在此养病期间，邓子恢和毛泽东朝夕相处，结下了深厚的革命情谊。
中共闽西“一大”还在进行的时候，蒋介石下令对闽西苏区发动三省“会剿”。大会乃提前于7月29日闭幕，准备打破敌之“会剿”。红四军在闽西广大军民支援下，经过一个多月浴血奋战，粉碎了敌人的“会剿”。10月下旬，邓子恢率领特委机关从上杭城移驻苏家坡。毛泽东当时正在地方养病和指导工作，也随机关一起到了苏家坡。
在苏家坡的日子里，邓子恢一直在毛泽东指导下进行工作。早在青年时代，邓子恢就在《湘江评论》上读到了毛泽东的文章，并为毛泽东对国际国内时局的剖析，对黑暗社会无情的抨击，以及改革社会的种种主张所折服。邓子恢对于毛泽东十分尊重和敬仰，总是虚心地向毛泽东学习。他们在工作之余或晚饭之后，经常漫步在枫树林里和村边小溪畔，探讨马列主义的理论问题和根据地的建设工作。有一次，当谈论到领导者的责任是什么的问题时，邓子恢一时答不上来，毛泽东就向他指出，领导者的任务，在于替群众当传达员，把大多数群众和贫苦工农的意见和要求，及时带到党政领导机关；党政领导机关应根据这些意见和要求，进行分析和研究，作出解决的办法，然后再把党的决定传达到群众中去执行。后来，邓子恢将这一指示传达给特委的同志们，并根据这个精神向各县发出了《特委通告第十四号》，明确规定了各级苏维埃领导机关的职能，对各级政府逐步克服人浮于事的官僚习气，养成走群众路线和实事求是的工作作风，起了很大推动作用。
中共闽西“一大”通过邓子恢起草的《土地问题决议案》
在这段时间里，毛泽东身患恶性疟疾，体质虚弱。邓子恢非常关心毛泽东的身体健康。他叫人专程去购来了牛奶白糖，送给毛泽东补养身体，派人寻找好的中医来为毛泽东诊治，充分体现了战友之间的革命情谊。
在毛泽东、邓子恢等的正确领导下，闽西各级党组织执行了中共闽西“一大”所制定的正确路线和政策，闽西革命根据地获得了迅猛发展。至当年底，闽西约有80万农民分得了土地，成立了4个县、50多个区、4000多个乡的苏维政权，红色区哉扩大到龙岩、永定、上杭、连城、长汀、武平六县之间，地方武装也得到了发展壮大。
闽西苏维埃政府的印鉴
1930年1月间，打破敌人第二次三省“会剿”后，中共闽西特委机关从上杭苏家坡迁入龙岩城，闽西红色区域进入了一个大发展的时期。这期间，闽西苏区的几个重要领导人张鼎丞、郭滴人、谭震林等都先后到外地执行任务，苏区的主要领导责任由邓子恢承担了起来。邓子恢日夜奔忙，把全副精力投入到工作中。2月份，闽西特委先后研究并发布了《关于土地问题决议案》《关于组织问题决议案》《工人运动决议案》等一系列重要文件；同时着手筹备建立闽西苏维埃政府。3月18日，闽西第一次工农兵代表大会在邓子恢主持下，于龙岩省立第九中学召开。大会讨论了闽西的政治、军事、经济、文化等各项问题，并通过了决议，制定了土地法、劳动法、婚姻法、文化教育和财政经济政策等。大会选举了闽西苏维埃政府，邓子恢当选为政府主席。5月，闽西特委把闽西地方红军和各县赤卫队共3000多人，正式编为中国工农红军第十二军，邓毅刚为军长，邓子恢兼任政治委员。在此之前为培养军事干部，还成立了闽西红军学校，也由邓子恢兼任政治委员。
在邓子恢等领导下，闽西苏维埃政府集中主要精力，采取多种措施，致力于建设和巩固闽西根据地。其一，贯彻土改政策，重新调整土地。邓子恢经过调查研究，认为1929年分配土地时提出“抽多补少”只重视土地数量上按人口平均分配，因而许多地主、富农保留了好田，而贫雇农分到的多是瘦田、坏地。因此农民有重新调整土地的要求。遂决定在“抽多补少”的原则上，再加上一条“抽肥补瘦”的规定。这种方法在龙岩试行后，深受农民们的欢迎，迅速推行到了闽西各县。其二，组织粮食调剂局，平定粮价。这一政策打击了投机奸商，保护了贫苦农民的利益。其三，设立工农银行，稳定根据地的金融，实行低利借贷，禁止劣质银币和杂钞输入。其四，组织若干劳动合作社，开始了农业合作化的初步尝试。其五，鼓励土产出口，发展与白区的商业贸易，缩小工农产品的剪刀现象，繁苏苏区经济。
闽西第一次工农兵代表大会通过的宣言及决议
6月初，红四军在赣南转战了将近半年，创建了赣南红色区域之后，按预定计划返回闽西，与其他各兄弟队会师。中旬，红四军前委与闽西特委在上杭南阳召开席会议，总结一年多来创建革命根据地的经验。毛泽东主持会议。邓子恢代表闽西特委向会议报告了工作，特别介绍了闽西土地分配中实行“抽肥补瘦”的意义和效果。毛泽东和与会同志对对邓子恢报告的闽西工作经验表示满意。会后，毛泽东特地邀请邓子恢到长汀，向红军部队介绍闽西的土地革命经验。
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