罗炳辉将军（1940年下半年）
罗炳辉针对该地区水网交叉、地形复杂、小刀会人多势众的特点，把部队收缩在新集、高集、仁和集，构筑工事。罗炳辉派人送信给小刀会首领，晓以大义，但没有结果。八路军第五纵队一支队先头部队开进淮宝，在高良涧附近大堤上露宿时，深夜被小刀会摸掉岗哨，被砍杀牺牲几十人。消息传来，战士们气愤难平。6日上午，数千小刀会再犯新集。他们拍着胸脯，狂叫着“打不死！打不死！刀枪不入！”罗炳辉下令射击，小刀会又留下几十具尸体。部分群众刚刚有一点醒悟，小刀会头目又欺骗说：“新四军里，既有'活佛’（刘少奇化名胡服的谐音），又有'罗汉’（指罗炳辉），我们的神咒才一时失灵的。”气焰仍极嚣张。韩德勤则在一旁坐山观虎斗，准备坐收渔人之利。罗炳辉见小刀会执迷不悟，恶战在所难免，便决心使用武力平复小刀会。他指挥了痛击韩德勤部第三十三师和秦庆霖残部，又指挥了14日战南甸，16日战双沟、万集、仁和镇，21日战马棚庄，22日战大楚庄，23日战黄集，28日战龙王庙，用血的事实，彻底粉碎了“刀枪不入”的鬼话，同时又广泛展开宣传攻势，迅速地瓦解和平息了小刀会骚乱，与黄克诚第五纵队胜利会师于岔河。在岔河，罗炳辉召开了万人大会，宣传中共的政治主张，发动群众抗日。开会前，罗炳辉命令把一个血债累累、十恶不赦的小刀会头目押到会场。罗炳辉说：“你不是欺骗群众说刀枪不入吗？今天我们来试一试，果真打不死你，我们新四军就拜你为师。”这个家伙傲慢地说：“好吧。”就装神弄鬼地练起了“神功”，说：“开枪吧！”结果只一枪就把他击毙了。小刀会群众这才恍然大悟。为了抚慰受骗送死的小刀会家属，罗炳辉下令：准许收尸；确有生活困难的，给予救济，受伤的，帮其治疗；对小刀会家属不得歧视；军中禁止传唱战士自编的挖苦小刀会的歌谣。广大人民群众齐称新四军是“王者之师”，拥军热潮迅速掀起。
在罗炳辉的关怀下，很快就组建了中共淮宝县委，召开了县参议会，成立了县联防办事处、独立团和区级政权。中共领导的各界抗日民众团体纷纷成立。淮宝的开辟，把淮北、淮南、淮海、苏中、盐阜等几块抗日民主根据地联系在一起，使华中战局为之改观。
为及时准确掌握敌情我情，罗炳辉亲临前线视察。
日本侵略者为消除肘腋之患，保障伪都南京和津浦铁路的安全，经过长期准备和周密策划，乘罗炳辉率主力北出淮宝、后方空虚之机，向津浦路东发动了空前规模的大“扫荡”。9月5日，日伪军调集一万七千人以来安、六合、天长、高邮、明光、五河、张八岭七个据点为依托，分兵七路，对津浦路东根据地进行分进合击。
罗炳辉在淮宝地区闻报后，留张劲夫率第十团巩固淮宝，亲率主力急速南下。日军发现罗炳辉的意图后，于9日出动飞机轰炸正在渡三河南下的新四军，未能遏止。罗炳辉率部返回皖东。9月6日起，日军在数十架飞机的配合下，分成十几路在根据地内往返穿梭，纵横“扫荡”，寻找新四军主力决战。日伪军高度机动，各路相距只10公里左右，只要其中一路发现新四军，就立即各路合围，造成决战态势。高邮湖上，则有30多艘汽艇游弋，向苏中陈毅部戒备。日军的谋划不可谓不密周详，然而却处处扑空，连新四军的影子都找不到。在根据地人民支持下，罗炳辉率主力时分时合，时伏时动，迂回穿插，巧妙周旋，有时几乎是与日伪军并肩而行，敌人却全然不觉。罗炳辉命令部队发动群众，严惩汉奸，以堵塞敌人耳目；坚壁清野，以制造敌军困难；小部出击，以主力猛击其侧后；速战速退，以避开敌人合围；时而奔袭，时而隐伏；共作战65次，歼敌600余人。使日军预定一个月的“扫荡”，只撑了12天，便匆匆收场。
1940年9月5日至17日，新四军第五支队津浦路东反“扫荡”作战要图。
9月，罗炳辉任新四军江北指挥部副指挥兼第五支队司令员。10月中旬，国民党顽固派掀起第二次反共高潮。10月12日，毛泽东、朱德、王稼祥发出《对华中部队行动方针指示》，指示“皖东部队，应速部署向西防御，坚持皖东根据地”。10月，桂顽越淮南铁路东犯，连占大马厂、复兴集、周家岗。第四、五支队坚决反击，经l1月11日激战界牌集、陈集、王山头，守住了皖东根据地的西方门户。
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