1947年1月下旬，华东战场作战重心转入山东解放区境内。为了进一步加强对山东、华中野战军的统一领导与指挥，打更大规模的歼灭战，遵照中央军委的命令，山东、华中野战军合编为华东野战军。陈毅任司令员兼政委，粟裕任副司令员，谭震林任副政委，陈士榘任参谋长，唐亮任政治部主任，刘先胜、张元寿任副参谋长（后张震），钟期光任政治部副主任，下辖12个步兵纵队和1个特种步纵队。
陈毅元帅
粟裕大将
原四届、五届人大副委员长谭震林
开国上将陈士榘
开国上将唐亮
第1纵队，由山东野战军第1纵队改称，司令员兼政委叶飞，下辖第1、第2、第3师，分别由第1、第2、第3旅改称，另将华中野战军第13旅改称独立师，归第1纵队指挥。
开国上将叶飞
第2纵队，司令员兼政委韦国清，下辖：第4师，由山东野战军第2纵队第4旅改称；第5师，由华中野战军第9纵队第73、第75、第79团组成；第6师，由山东野战军第2纵队第9旅改称。
开国上将韦国清'
第3纵队，司令员何以祥，政委丁秋生，下辖：第8师，由山东野战军第8师改称；第9师，由滨海军区警备旅改称；1947年3月，鲁南军区第10师拔归该纵建制，改称第7师。
开国少将何以祥
开国中将丁秋生
第4纵队，由华中野战军第1师改称，司令员陶勇，政委王集成，下辖第10、第11、第12师，分别由第1、第2、第3旅改称。
开国中将陶勇
开国少将王集成
第6纵队，由华中野战军第6师改称，司令员王必成，政委江渭清，下辖第16、第17、第18师，分别由第16、第17、第18旅改称。
开国中将王必成
原中共江西省委第一书记江渭清
第7纵队，由华中野战军第7师改称，司令员成钧、政委赵启民，下辖第19、第20师，分别由第19、第5旅改称；3月，以第20师第59团和鲁中军区独立第4、第6团合编组成第21师；第19师第57团拔归第20师建制，改称第59团；纵队特务团拔归第19师，改称第57团。
开国中将成钧
开国中将赵启民
第8纵队，王建安兼司令员，向明兼政委，下辖第22、第23师，分别由鲁中军区第4、第9师改称；第24师，由鲁中军区警备第3、第7团和新四军兼山东军区特务团合编而成。
开国上将王建安
原中共山东分局代理书记，69年去逝，81年平反
第9纵队，司令员许世友，政委林浩，下辖第25、第26、第27师，分别由胶东军区第5、第6师和警备第3旅改称。
开国上将许世友
开国少将林浩
第10纵队，司令员宋时轮，政委景晓村，下第28、第29师，分别由渤海军区第7、第11师改称。
开国上将宋时轮
原农机部副部长景晓村
第11纵队，由华中野战军第7纵队改编，并兼苏中军区，司令员管文蔚，政委吉洛（姬鹏飞），下辖第31旅和特务团；5月，以原华中野战军第10纵队第87、第89团和纵队特务团组成第32旅。
原中共江苏省委副书记管文蔚
原五届人大副委员长姬鹏飞
第12纵队，由华中野战军第10纵队改编，并兼苏北军区，司令员陈庆先，政委曹荻秋，下辖第6、第10、第30旅；5月，这3个旅分别改称第34，第35，第36旅。东江纵队番号不变。
开国中将陈庆先
原上海市长曹荻秋
1947年8月，第13纵队成立，司令员周志坚，政委廖海光，下辖第37、第38、第39师，分别由胶东军区新编成的第5、第6、第7师改称。东江纵队改称两广纵队，司令员曾生，政委雷经天。
开国中将周志坚
开国少将廖海光
根据中共中央关于“把战争引向国民党区域”的战略方针，华东野战军于1947年8月组成西线兵团（亦称外线兵团或陈粟大军）和东线兵团（亦称内线兵团或许谭兵团）。西线兵团领率机构和领导人由华东野战军领率机构和领导人兼任，指挥第1、第3、第4、第6、第8、第10、两广纵队和特种兵纵队，以及晋冀鲁豫野战军第11纵队，转入外线作战，挺进豫皖苏边；东线兵团司令员许世友，谭震林兼政委，参谋长刘少卿，政治部主任谢有法，指挥第2、第7、第9、第13纵队，留在山东内线作战，继续粉碎国民党军的重点进攻。同时，以第11、第12纵队在苏北、苏中地区坚持敌后斗争，策应刘邓、陈粟、陈谢三路大军和山东内线作战。至11月，华东野战军已发展到37万余人。
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