1938年1月，林育英回到延安。
党中央考虑到他的身体难以承担繁重的工作，建议他休养一个时期。可他闲不住，休息了几天后，三番两次地跑去找毛泽东和中央其他领导同志，要求中央再给他安排一个工作。他还几次对毛泽东说：“一个人的生命有限，能为党和人民工作的时间也很短。为革命工作就是我最大的快乐，最大的幸福，也是最好的疗养。我想乘自己能动的时机，多为党做点工
作，而且不计较职务的高低，希望中央满足我的这一要求。”
毛泽东被他的忘我精神所感动，答应尽快与其他中央领导同志商量一下，然后再通知他。
不久，党中央根据他的身体状况和他本人的要求，决定他一面治病，一面负责工人运动方面的工作。
那时，日军侵占了中国许多城市和主要铁路线，破坏了中国的许多工厂、矿山，造成了100多万工人失业，还使难以数计的工人衣食无着，流浪四方。为了将失业、流浪的工人吸收到抗战队伍中来，中共中央决定在西安附近的三原县办一所大规模的工人学校，以增加我党的工人成分，培养造就一批工人干部。
后来，党中央又考虑到在西安旁边办工人学校目标过大，国民党也不会同意，决定以“西北青年救国联合会”在安吴堡办的“战时青年训练班”的名义，成立一个职工大队。
3月中旬，安吴堡青训班职工大队成立，由林育英任队长，曹瑛任教导员。
职工大队的训练目标是：在最短的时间内，给学员进行各种最低限度的革命理论知识和战时军事教育，将他们培养成能在前后方进行各种抗战救亡工作的人才。安吴堡有慈禧太后的一个行宫，里面的面积较大，能容纳数千人，而且大树参天，石碑林立，又非常隐蔽，很适合办职工大队。
职工大队名义上属于青训班，实际上是独立的。
职工大队筹建之初，只有一个大队的学员。随后，学员迅速增加到450多人。人员多了，不易管理，大队决定将学员分成4个中队。
那时，职工大队的生活条件非常艰苦，大队办得很艰难。原职工大队教导员曹瑛在全国总工会举行的“纪念伟大的共产主义战士张浩同志座谈会”上，讲到林育英当时办职工大队的情景时说：“当时的条件是很艰苦的，不像现在办学校那样正规。学员睡觉没有床，连木板也没有，铺一点干草，睡在地上。上课没有课本，记笔记的纸也很少，每个人只发小小的几张很薄的有光纸，一支小铅笔。
张浩（即林育英）同志和我们干部学员吃在一起，住在一起。当时，张浩同志和我住在很小的钟楼和鼓楼上。钟楼和鼓楼的地板已朽，我们的一举一动都要小心翼翼，不然就要踩个大窟隆，人就会掉下去。那时生活虽然很苦，但艰苦的环境也锻炼人，我们在组织学员学习政治理论的同时，很注意培养学员的艰苦奋斗精神。
如在云阳镇时，发动学员自己动手，把环境收拾得焕然一新。到安吴堡后，张浩同志又和我们带领学员填平操场，修整马路，改造环境，还组织学员参加农村生产劳动，帮助周围群众收割麦子，并发挥工人的作用，为整个青训班修理房屋和用具等，把学习与劳动结合起来……”
1994年11月1日，笔者为写此书，在北京采访了林育英长子、原《红旗》杂志社顾问、离休老干部林肖硖同志。林肖硖谈到他父亲当年办职工大队一事时说：
我的父亲是个品格高尚、不计任何个人得失的人。他那时是为数很少的中央候补委员，因伤病从一二九师政委岗位上退下来后，本应养伤休息，他却坐不住，非要找事情干，而且干的职工大队、工人学校的级别比他原任职位要低得多。当时，职工大队、工人学校的上级主管单位的负责人见他资格老、地位高，感到不好领导。他却不讲这些，主动要求主管单位来领导。使上级主管单位的领导很受感动。他只顾干事业，不讲地位、面子的品德，深受大家的尊敬和赞扬。
林育英回到延安不到一年，抗日军政大学二大队发生了一起震动延安的抗议大队负责人的事件。
事件的起因是：1939年初，第二大队五队一个学员对自己要求不严格，不遵守校规和队里的纪律，自由散漫，经常无故离队外出。五队队长、指导员多次找这个学员谈话，指出他的错误，希望他改正，做一个好学员。队长、指导员还对他讲，如果再不改正错误，将是很
危险的。
队长、指导员虽找他谈了多次话，他没有听，也不改正，仍我行我素。
队领导见难以做好他的工作，便向二大队大队长罗华生作了汇报，请罗华生指示如何处理这件事。
罗华生参加革命较早，是我军的一位优秀指挥员，也是一位战功卓著的战斗英雄。长征途中，红军与国民党军队争夺泸定桥时，他果断指挥，英勇作战，以极快的速度夺取了泸定桥，为革命立了大功。红军长征到达陕北后，他被调到抗大二大队担任队长。这时，他虽然只有二十多岁，工作却做得十分出色。他性格直爽，说话简练，处理问题也很果断。
罗华生听了五队队长、指导员的情况汇报，很气愤，马上表态说：“你们找他谈了多次话，工作已做到了家。他听不进，那就将他开除出抗大，并送离延安。”
罗华生的意见，马上在二大队传开了。
第一队的学员对这件事有不同看法。他们大多是从白区调来的，文化程度较高，又有较深的资历。他们一听说大队长表态要开除不遵守校规的学员，觉得不妥，并为这事议论纷纷。他们的理由是：国统区的青年冲破国民党的重重阻挠，吃尽千辛万苦到延安来参加革命，是很不容易的，对青年学员的缺点、错误，要做耐心细致的思想工作，不应将人一棍子打死。
起初，一队的学员只是在小范围议论，后来，他们见二大队领导人没有改变原决定的想法，声言要举行罢课，并派代表去各队串连，请其他各队也参加罢课活动，直到二大队队长罗华生改变原来的决定，继续让那个违反校规的队员在抗大学习为止。
第一队队长曹慕尧被学员们逼得左右为难。
为了妥善处理这个矛盾，他决定与大队长罗华生交换一下意见，并向他请示如何消除大家的不满情绪。哪知，曹慕尧向罗华生一谈完这件事，罗华生就发脾气说：“我们是革命队伍，不是菜园门，必须有铁的纪律。我们的处理没有错，不能改。对那些闹事人员要严肃处理，对其中的主要煽动分子要从重惩处！”
曹慕尧见罗华生发了火，感到很不好办。
他心想：这次事件一边是领导，一边是自己管辖的学员，找大队解决不了问题，只有另想办法。
他考虑来考虑去，觉得只有去找老领导林育英。林育英原任过赤色职工国际代表，还在八路军中任过师政委，又是中央候补委员，一队学员中有许多原来是他的部下，对他较为尊敬。林育英如出面，问题就会得到解决。
曹慕尧找到了林育英，并向他汇报了二大队发生的事情。
林育英听后，对曹慕尧说：“罗大队长要处理屡教不改的学员，没有什么错。学员要罢课抗议领导是不对的。他们把过去在白区同国民党作斗争的办法带到自己家里来了，这很不好。但是，对这类问题的处理不能鲁莽，要疏导，要说服，不要压服。如果硬压，会使矛盾激化，把事情闹大。我虽然经常到抗大讲课，因中央没有要我管抗大方面的工作，由我出面去处理这件事不妥。你是不是去找一下抗大的领导，要求校领导出面处理此事。”
林育英的看法及点拨，使曹慕尧茅塞顿开。
曹慕尧根据林育英的意见，马上又去向抗大副校长罗瑞卿作了汇报，并向罗瑞卿转达了林育英的意见。罗瑞卿认为林育英的意见很正确，当即决定派抗大政治部组织部部长李志民、党务科长李逸民、训练部政治主任教员刘鼎到二大队作了专门调查，然后反复与学员们座谈，耐心细致地向他们做思想工作，终使一队学员放弃了罢课抗议的计划，并各自作了自我批评。1993年3月，曹慕尧在辽宁《党史纵横》杂志上发表的《毛泽东为他执拂——怀念张浩政委》一文中谈到这件事时，还深有感触地说：
这件事已经过去50多年了。但是张浩（林育英）政委“要疏导，要说服，不要压服”的亲切话语，时常在我的耳畔响起，使人受益匪浅，终身难忘。
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