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20181116 每周脚印回眸 82 输变电工程生态环境评价简史回顾

跨过中国输变电工程发展历史的长河,从 1949年前22kV石龙坝水电站至昆明线路到2009年1月世界上第一个商业运行的特高压工程——我国自主研发、设计和建设的1000kV晋东南—南阳—荆门特高压交流示范工程安全稳定运行,中国特高压输电工程的成功,开启了特高压为最高电压等级电网建设的新纪元,在电网科技领域完成了从追赶到超越的历史性转变。2011年,生态影响评价导则正式颁布,我们非常幸运地从2011年开始进入到输变电工程环境评价的队伍。受中国电力工程顾问集团中南电力设计院委托,负责陕北~晋东南~南阳~荆门~长沙1000kv交流特高压输变电工程生态环境影响评价工作。这条输变电工程近2000公里长,我们分成多个调查小组到现场,实验室几乎所有研究生和伊美净公司早期成员都参加了这个项目的外业工作。我和刚拿到驾照的胡蝶、高艳娇开着小车,北跨黄河到了山西的长冶市与先期到达的奚蓉和王雪会合到了延安等地,后又返回武汉,南到长沙调查。生态影响评价报告的编写和制图工作非常繁重,输变电工程是一个呈点状分布的工程,对生态环境的影响存在许多不确定因素。从实验室毕业的张红霞在中南院尽管工作时间不长,但是她参加了我国第一条1000千伏特高压交流示范工程生态现场调查和报告中生态章节的编写工作,她成为了我们的老师。那一段,她的电话被人打爆了,她不仅要完成她的本职工作,还要指导一群新手编写报告。

这个难度极大的生态评价报告通过评审后,据初步统计,公司先后承接输变电工程项目的生态环境评价报告约15项,项目区域包括广东、浙江、河南、云南、四川、天津、湖北等;如溪洛渡~浙西±800kV直流输电线路工程(杨丽、黎如等人)、宁东至浙江±800kv特高压直流输电工程(陶全霞、苗文杰、胡明玉、李妮娅、黎如等人)、酒泉-湖南±800kV特高压直流输电工程(李妮娅、陶全霞、胡闽、时文静、唐瑶等)等人,滇西北至广东特高压直流输电工程(阴双雨、胡闽等人)、乌东德电站送电广东广西(昆柳龙直流)输电工程(特高压多端直流示范工程)(严慕、童芳、杨阳、罗汉文、谢贵模等人)、乌东德电站送电广东广西输电工程(特高压多端直流示范工程)送端电站侧 500kV 交流配套工程(胡闽、童芳、李乾、王肖肖等人)、500kV中老联网工程(国内段)(童芳、胡闽、严慕、李乾等人),湖北江坪河水电站500kV送出工程(严慕、宋杰、谢贵模等人)、宜昌兴山古夫220kV输变电工程及其配套110kV工程(苗文杰、贺仪娴、张慧等)

工程涉及生态敏感区编制的敏感区专题约20多项,涵盖了自然保护区专题、湿地公园专题、水产种质资源保护区专题、风景名胜区专题等;如雅安~皖南1000kV特高压输变电工程(渝鄂界~宜昌段)跨越长江三峡风景名胜区(湖北)景观影响评价报告(张垚、唐瑶、李妮娅、喻媖等人),十堰-卧龙500kV输电线路工程穿越大西沟省级自然保护区生态影响专题报告及生物多样性专题报告(苗文杰、童芳、张慧等),十堰-卧龙500kV输电线路工程对湖北丹江口库区省级湿地自然保护区生态影响专题报告及生物多样性专题报告(严慕、李依驰、赵漫、张慧等)、荆州供区“十三五”电网规划生态环境影响专题(严慕、谢贵模等),国网湖北省电力公司输变电工程生态环境影响专题评价细则编制研究报告(陶全霞、杨丽、阴双雨、苗文杰、胡闽、李晓艳等)等。

此外还涉及输电工程的相关研究,如电网规划生态敏感区专题、输变电工程生态环境影响评价实施细则等。其中,“湖北电网规划生态敏感区调查报告是”岳菲一群本科生独立完成的。

陶全霞工程师,2012年进入公司,一个环境专业的双学位本科生刻苦学习和钻研,迅速成长为技术骨干,工作后的第三年,成为了以研究生毕业为主的团队的头头——评价一部部长兼公司质检部主要成员,并且为公司输变电工程生态评价最优秀的技术员,承担了大量的输变电生态环境评价项目,有着良好的业绩。下面是陶全霞工程师对承担的输变电工程生态环境评价的工作的总结与回顾。

输电工程

杆塔施工

201212月,我负责宁东~浙江输变电工程生态环境影响评价的工作。在输变电工程生态环境影响评价工作外业调查前,主要是对生态敏感区的筛查工作。首先根据环保部公示的自然保护区名录、国家林业局收录的森林公园、各省发布的主体功能区划等将输电线路涉及的省、市、县将可能涉及的生态敏感区全部查找出来,能直接搜集到功能分区的就先配准矢量化,确定具体位置关系;未能直接搜集功能分区的可根据各种小地名确定位置关系,大致的明确与工程的位置关系,对于距离输电线路较近的敏感区在搜集资料时候要重点关注。在完成每一次敏感区筛查后,都将结果反馈给委托方,他们会根据敏感区筛查结果优化调整线路,尽量使线路对生态环境的影响最小化。

初步完成敏感区的筛查后,我们制定了调查计划,由于线路长,时间紧,分成了4个组进行外业调查,苗文杰负责宁夏—甘肃—陕西—山西段,我负责河南段,李妮娅负责安徽段,胡明玉负责浙江段。我和苗文杰都是第一次一个人出差。由于大雪,班车停运,苗文杰为了赶在周五之前到达下一个地方搜集资料,一个人在宁夏的大雪天里,随手拦了一辆过路车,还沿路调查了两个点位。我第一站去的是河南省环保厅,依旧记得河南省政府办公区有严格的管理制度,磨破嘴皮子也没有让我进政府办公大楼。看着渺无希望,我放弃了,决定直接在现场调查的同时从县市搜集资料。我从三门峡开始,依次是洛阳、平顶山、驻马店、信阳搜集资料以及针对敏感区穿越处进行调查。从三门峡~洛阳~平顶山,资料和外业都很顺利;然而在驻马店和信阳时,除了资料搜集的不顺利外,还有一次惊吓。从驻马店到信阳的大巴上,我在沿途观察窗外的植被,在准备下车时,突然发现电脑不见了!顿时,我惊慌失措的哭了,后来发现自己调查的资料都在U盘中有备份后,心情才逐步平复了。为此事,第一次去警察局录了电脑被盗的口供。在此之后,我每次外业都格外小心,没再出现丢失东西的情况。而且,重要的资料都会备份,以防设备问题导致资料丢失。虽然这段外业经历有些波折,有些损失,但同时也收获了宝贵的教训,以至于在以后的日子里让自己变得更加细心,更加谨慎。

结束外业之后,我立马投入到报告的编写中,整个报告编写还是很顺利的,这主要得益于实验室留下的宝贵经验。20132月,国网北京经济技术研究院组织了项目的内审会,20136月,国家环保部组织了该项目的评审。项目涉及6个省份,各省份都请了一位生态专家,会上关于生态的问题主要是穿(跨)越生态敏感区的输电工程的生态评价等级以及敏感区的相关专题、主管部门意见等。总体而言,此次会议进展很顺利。会后我也就编写及会议的经验教训进行了总结,主要如下:①输电工程生态部分最关注生态敏感区。因此,外业调查之前,应尽可能将可能涉及的敏感区筛选出来,查找好地址以及联系方式,搜集资料前最好先联系,一来节约时间,免得白跑,二来表示尊重,方便资料的获取。搜集资料时最好将每一个敏感区的图件和文字资料都搜集齐全,方便后期的敏感区现状、影响、措施的描写;在后期尽量能够拿到穿越的敏感区的专题。②在调查输电线路沿线的生态敏感区时,尽可能的找对敏感区的穿越点,针对穿越点做样方调查。③长距离输电工程涉及地域较广,区域环境差异相对明显,为了突出各个区域的具体情况,建议动植物现状的描述按照涉及的省甚至市县来编写。④筛选沿线可能出现的保护动植物时,一是参考穿越的生态敏感区,二是临近的敏感区,最后根据线路穿越的县市可能出现的保护动植物;在筛选的过程中记住将各种保护动物出现的位置记录下来,方便后期制作保护动植物分布图等。

第一次承担国家级项目并且顺利通过,让我信心倍增,让我在这之后的工作更加积极,也让我有信心在生态环评这条路上继续前行。在这之后,我还参与过多项输电工程穿越生态敏感区专题工作,在2018年还负责了《输电工程生态环境影响专题评价细则编制研究》(湖北安源安全环保科技有限公司委托),该研究报告在今年10月份已经通过国网湖北省电力有限公司科技信通部的验收审查。借此机会,我还想把输变电工程穿越生态敏感区专题的感悟分享给大家,希望能够抛砖引玉,让我们将输变电工程生态环境影响评价做的更好。

输电工程穿越生态敏感区的专题就相当于把一个输变电篇章中的敏感区分析写的更加详细,但深度比篇章中的分析要求更加严格。以自然保护区为例,涉及自然保护区的输变电项目,需编制涉及自然保护区环境影响专题,项目对保护区结构功能、保护对象及价值的影响作出预测,提出保护方案,根据影响大小提出有关保护、恢复和补偿措施。涉及省级及以上级别自然保护区的地方建设项目,环评报告书审批前,必须征得省级自然保护区主管部门同意。因此,拿到项目时,首先要去保护区主管部门咨询,项目是否可行,在得到主管部门确切消息后,我们就可以启动项目了。首先是制定外业调查计划,外业调查时首先要去保护区管理局,告知项目情况,了解保护区管理局对项目的态度,并告知后期需要出具书面意见,同时根据导则,由于项目建设会对保护区产生一定的不利影响,根据受影响情况制定的措施需要有资金支撑来落实,建设单位和保护区管理局需要签订补偿协议用于后期保护区的生态恢复。现场调查,主要是针对工程影响区域进行详细的样方、样线调查,弄清楚工程影响区的资源情况,明确保护区主要保护对象的分布情况等,之后就是编制报告。敏感区专题除了编制报告以外,还需要经过省级主管部门组织的专家评审。一般在报告编制完成后,联系业主单位出具送审函,送生态环境厅自然处,经过自然处初步审核后组织专家评审。评审会除了汇报我们的编制成果外,主要就是专家评议,而我们需要做的就是回答专家问题,如何和专家交流是一门需要长期持续学习的学问。一般来说,我负责的项目,会前跟专家交流上,初步的有个印象;会上对自己有把握的问题可以跟专家畅谈,但是要注意语气和会场氛围,对于自己没有把握的,我们以谦虚的态度请教专家;会后跟专家沟通,尤其是针对自己不懂的地方,可以向专家请教,并索求联系方式,告知后期自己在修改过程中如果有不懂的还希望能跟他请教。此外,除了在专业知识方面,在接送专家以及就餐过程中,应有的礼仪以及态度也是很重要的。总之,与专家的沟通是一项需要长期持续学习的技能,在以后的工作过程中还需继续学习。

致谢: 中国电力工程顾问集团中南电力设计院张红霞高级工程师参与了本文的编写,特此感谢!

作者简介:陶全霞工程师, 2011年毕业于华中农业大学环境科学专业,于20125月进入武汉市伊美净科技发展有限公司,现担任评价一部部长,从事生态环境影响评价工作。热爱环境,热爱工作,希望能够通过自己的工作促进工程建设和自然环境的协调发展,为建设可持续发展的社会贡献自己的绵薄之力。

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