中蒙俄经济走廊

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六大经济走廊建设是推进“一带一路”建设的重要内容。中巴经济走廊起步早进展快，22个早期项目中已经有10个项目完工，能源合作成效明显；中蒙俄经济走廊涉及地区顶层设计出台早、政治互信不断提高，口岸建设和能源合作是其特色，未来将向规则统一化方向发展；中国-中亚-西亚地区多山，基础设施建设项目以隧道为主，产业园区建设是亮点；新亚欧大陆桥经济走廊历史最久，陆上铁路货运——中欧班列已打造出了品牌；孟中印缅经济走廊推进相对较为缓慢，但“人字形”中缅经济走廊有“后来赶上”的发展势头。

中蒙俄经济走廊三大通道

中蒙俄经济走廊是将中国的“丝绸之路经济带”与俄罗斯的“跨欧亚发展带”、蒙古国的“草原之路”进行对接，发挥内蒙古联通俄蒙的区位优势，完善黑龙江对俄铁路通道，和区域铁路网，以黑龙江、吉林、辽宁与俄远东地区陆海联运合作，推进构建北京——莫斯科欧亚高速运输走廊，建设向北开放的重要窗口。

中蒙俄经济走廊有三个通道：

一是中国华北京津冀、内蒙古二连浩特、蒙古国乌兰巴托、俄罗斯乌兰乌德，主要连接京津冀、蒙、俄；

二是俄罗斯赤塔、中国内蒙古满洲里、哈尔滨、绥芬河、俄罗斯符拉迪沃斯托克，确立黑龙江省在太平洋的出海口；

三是蒙古国乌兰巴托、乔巴山、霍特、中国内蒙古阿尔山、吉林白城、长春、珲春、俄罗斯扎鲁比诺港，拓展图们江大区域合作；

这三条大通道贯穿京津冀协同发展、环渤海经济合作和东北振兴以及俄罗斯远东及东西伯利亚开发和蒙古国矿业兴国战略，交通基础设施的互联互通将促进整个东北亚地区的区域经济合作、大图们江区域经济合作。

东北亚区域经济合作离不开朝鲜、韩国和日本的合作，考虑到俄罗斯东西伯利亚和远东开发是面向整个亚太地区，寄希望于日本和韩国的资金和技术，中国东北地区的老工业基地也面临技术升级改造，也希望与美国、日本、韩国加强技术合作。蒙古国更是将寻求“第三邻国”作为其外交政策的核心，将自己的矿产资源出口到俄罗斯和中国以外的第三国如日本、韩国和东南亚国家，日本和韩国也迫切需要蒙古国的能源和矿产原料，同时也是中日韩三国承担着亚洲地区的主要贸易规模，因此中蒙俄美日韩朝及东盟国家共同组成亚太经合组织，促进欧亚经济一体化。

中蒙俄经济走廊七大合作领域

（一）促进交通基础设施发展及互联互通。

共同规划发展三方公路、铁路、航空、港口、口岸等基础设施资源，加强在国际运输通道、边境基础设施和跨境运输组织等方面的合作，形成长效沟通机制，促进互联互通，推动发展中国和俄罗斯、亚洲和欧洲之间的过境运输。

l 建设、发展国际陆路交通走廊，实施基础设施共建项目，保障乘客、货物和交通工具的无障碍流动；

l 提升三方铁路和公路运输潜力，包括推进既有铁路现代化和新建铁路公路项目；

l 在跨境运输领域协商制定规则，提供良好的技术和关税条件，促进国际通关、换装、多式联运整体衔接，推进国际联运信息交换，为包括初步信息在内的铁路货运数据预先交换创造条件；

l 发展三方空中航行服务互联互通，提高安全水平，提升经济效益和做好空间利用；

l 发展中蒙俄定期国际集装箱运输班列，建设一批交通物流枢纽。

（二）加强口岸建设和海关、检验检疫监管

加强三方口岸软、硬件能力建设，推动基础设施翻新和改造，提升口岸公共卫生防控水平，加强信息互换和执法互助。创新完善海关、检验检疫业务及货物监管机制和模式，共同推动提升口岸通行过货能力；

l 促进换装量、边境火车站货物装卸、铁路口岸吞吐能力平衡增长；

l 推动动植物检验检疫领域合作；

l 建立食品安全合作机制，加强三方在食品过境贸易方面的监管合作，促进食品过境贸易的便利化；

l 加强在经认证的经营者等方面的相互协调，充分交流和分享三方经验及做法。

l 加强在跨境传染病监测控制，病媒生物监测、突发公共卫生事件处置等方面的合作。

（三）加强产能与投资合作。

加强三方在能源矿产资源、高技术、制造业和农林牧等领域合作，共同打造产能与投资合作集聚区，实现产业协同发展，形成紧密相连的区域生产网络。

l 扩大三方之间电信网络，增加互联网流量，加强电子商务合作，研究提高中转流量的举措；

l 研究新建输电线和新发电设备的经济技术合理性；

l 在具体建议形成的情况下，研究过境蒙古国的中俄原油及天然气管道的合理性；

l 继续推动三方在核能、水电、风电、光伏能源、生物质能源等方面的合作；

l 强化三方科技园区和创新高地合作；

l 依托民用航天基础设施，开展三方卫星应用服务和实现对口部门合作，扩大信息交流与合作。

（四）深化经贸合作。

发展边境贸易，优化商品贸易结构，扩大服务贸易量；拓展经贸合作领域，提升经贸合作水平。

l 在扩大农产品、能源矿产、建材以及造纸产品、纺织品等贸易规模的同时，稳步提高装备制造和高技术产品的生产水平；

l 加强旅游、物流、金融、咨询、广告、文化创意等服务贸易领域的交流合作；推进信息技术、业务流程和技术诀窍外包，开展软件研发、数据维护等领域合作；

l 建立跨境经济合作区；

l 引导边境贸易向加工、投资、贸易一体化完善。

（五）拓展人文交流合作。

重点深化教育、科技、文化、旅游、卫生、知识产权等方面的合作，促进人员往来便利化，扩大民间往来和交流。

l 发展旅游业，开辟跨境跨区域旅游线路；

l 着力完善三方边境城市旅游休闲度假功能，提高旅游产品多样性，共建良好的旅游环境；

l 推进跨境、跨区域旅游综合安全保障机制建设，包括确保游客人身、财产安全的措施，注意在旅游中保护三方当地的环境。建立紧急情况下的游客救助机制；

l 研究培育共同旅游品牌，开展游客信息汇总工作的可能性；

l 加强教育和科研机构间交流合作；

l 加强三国在知识产权法律制度、知识产权保护实践及知识产权领域人员培训等方面的交流合作；

l 着力打造文化交流品牌，拓展直接创作联系，深入开展戏剧、音乐和杂技、电影、民间创作、文化遗产保护、图书馆事务和文化领域人才培养等方面的交流合作。

（六）加强生态环保合作。

研究建立信息共享平台的可能性，开展生物多样性、自然保护区、湿地保护、森林防火及荒漠化领域的合作。

l 扩大防灾减灾方面的合作，在自然灾害和人为事故、跨境森林和草原火灾、特殊危险性传染病等跨境高危自然灾害发生时，加强信息交流；

l 积极开展生态环境保护领域的技术交流合作；

l 共同举办环境保护研讨会，探索在研究和实验领域进行合作的可能性。

（七）推动地方及边境地区合作。

充分发挥各地比较优势，推动地方及边境地区合作，建设一批地方开放合作平台，适时编制本国地方参与中蒙俄经济走廊建设实施方案，共同推进中蒙俄经济走廊建设。

l 推进三方地方经贸合作；

l 充分发挥三方相关城市比较优势，推进建设合作机制，如推动蒙古国东部地区和中俄有关地区次区域合作机制。

中蒙俄经济走廊建设进展

铁路建设方面：中俄之间，滨洲铁路完成电气化改造，与俄罗斯西伯利亚大铁路相连；莫斯科至喀山高铁第一标段建设项目获得俄政府拨款2000亿卢布（约30亿美元）；贝阿干线和跨西伯利亚大铁路改造也获得拨款200亿卢布（约合3.03亿美元）。中蒙之间，白阿铁路、长白铁路如期转线贯通。策克口岸跨境铁路通道项目已于2016年5月26日正式开工建设。

公路建设方面：中蒙俄完成了《沿亚洲公路网政府间国际道路运输协定》的签署工作，并组织开展了三国卡车试运行活动。已建成中国境内与蒙古相连的四条公路；乌兰巴托新国际机场高速公路于2018年10月全线贯通；扎布汗省114公里公路即将投入使用、67公里公路建设启动中；巴彦洪格尔省129.4公里公路于2017年6月开工。项目建成后，将极大提升蒙古西部地区交通状况，为当地经济社会发展创造有力保障。2019年，中俄黑河公路桥、同江铁路大桥将合龙通车。

口岸建设方面：中俄之间共有6个陆路边境口岸，其中四个主要对俄边境口岸承担了中俄间陆路运输货物总量的65%；中蒙之间的陆路边境口岸包括二连浩特在内共13个，九个主要对蒙边境口岸承担了中蒙货运总量的95%。从国内看，内蒙古已经建成满洲里、二连浩特、甘其毛都和策克四大口岸，全部实现年进出境货运量1000万吨。2018年，《策克口岸总体规划》《策克口岸控制性详细规划》编制完成；乌力吉公路口岸开始全面建设。

在产能合作方面：中国企业早已率先开展与俄罗斯的合作。中俄原油管道二线正式投入运营，管道输油量达到每年3000万吨；近期俄罗斯也加大了对中国的投资力度，与中国石油企业交流频繁，阿穆尔气体处理厂就是保障中俄天然气供气协议东线的大型关键项目之一。亚马尔液化天然气项目于2018年7月开始向中国供应液化天然气；中俄天然气管道建设也接近尾声，将于2019年建成通气。

产业园区建设方面，各类平台稳步建设：满洲里综合保税区、中俄互市贸易区都已全封闭运营，其中满洲里综合保税区已协议引进项目17项；二连浩特-扎门乌德跨境经济合作区还在建设基础设施；满洲里、二连浩特边民互市分别于2016年6月、9月运行；策克、满都拉互市贸易区正在建设中。