昨天，《2019年新型城镇化建设重点任务》的通知下发，全文7500余字，最关键的在这里：
总体来看，核心就是要在全国范围内真正实现零门槛落户。
其实，这份文件对于绝大多数城市都不构成直接影响，我们看到，从2018年开始，全国二线城市已经普遍放开了落户门槛，只要你想去，落户基本没有问题，像石家庄这样的，已经做到了真正的零门槛。而中小城市，落户也完全没有问题，只是你或许也不大愿意去。全国除了一二线和东部的三线城市，绝大多数城市人口都是在流失状态。
对于其他的特大城市来说，这里重点说一下新概念“城区常住人口”。
城区常住人口不同于全市人口，它的认定以城区为界，而城区是指在市辖区和不设区的市，区、市政府驻地的实际建设连接到的居民委员会所辖区域和其他区域。你可以简单地认定为是城市建成区。举个简单的例子，保定全市人口1000多万，但城区常住人口仅为280万，就是个三线城市。
按照城区300万以上的人口来分界，基本可以划分一二线和三四线。超过300万，规模效应会表现得比较明显，比如地铁，投入和运营成本巨大，只有人口众多的大城市可以修地铁等等。
要我说，这份通知，最主要的意义在于调整“严格限制超大城市人口规模的策略”，回归城镇化的客观规律。城镇化进行到中后期，大城镇化的特点会越来越明显，人力不可抗之。
超大和特大城市，目前只有北上广深四个一线城市，而在这四个城市中，广州和深圳的落户门槛是比较低的，基本上你想来就能落户。这两座城市目前已经放开了大学生落户，完全拥抱年轻人，这也使得广深长期以来新增常住人口排名全国前列。
真正受限制的只有北京和上海，但压力也越来越大。
在全国主要城市中，上海以28.8%的老龄化程度（60岁以上人口）排名榜首，北京为22.6%，一线城市中位居第二，而广州和深圳的老龄化程度分别只有16.03%和6%。
智谷趋势报告显示，65岁以上人口占比，上海达到了12%，北京也有10.6%，广州是7,9%，深圳只有3.4%。
京沪两座城市已经加速越来越老，广深则通过拥抱年轻人减缓这一趋势，京沪的压力可想而知。
北京积分落户第一年，很明显，遵循的原则是“效率完全优先，公平基本为零”。制定这么严苛的积分落户规则，北京有其客观压力，但长此以往，在激烈的城市竞争中，京沪的压力也会非常大。城市的竞争力是人口，以北京为例，它希望只要人才，但不要忘了，人才不只是公示的那6019位超级精英，更是庞大的年轻群体。
这一两年，除了北京和上海，广州深圳武汉成都西安杭州南京长沙成都等城市都在加大马力吸引人口。其中，石家庄今年已经真正实现零门槛落户。这些城市动作频频，抢收最后的流动人口，而人口的规模化流动正在减弱，老龄化压力越来越大，京沪不可能不看到这一点。
所以，昨天公布的这份通知，已经180度大转弯。按照最新的文件精神，要大幅增加落户规模，简化积分项目，让社保和居住年限分数占主要比例。这意味着在北京和上海稳定工作时间越长，积分落户的可能性越大。年轻人，当你把青春奉献给京沪之后，未来也大有机会能够获得这两座城市的市民身份。
京沪严苛的积分落户是严格限制超大城市人口规模的策略的产物，北京这两年，走了多少人是公布了，但来了多少人，没人敢说。
到底京沪会如何执行这份文件的精神，目前还不得而知，但我可以肯定的说，在京沪奋斗十年以上（稳定工作稳定社保）的这批人，未来落户的可能性非常大，如果你打算扎根于此，此时不应撤退。
回归到楼市，这份通知从根本上明确一点，所有城市要加快农业转移人口落户，算是棚改结束，货币化安置进入尾声后的一种接力措施。如果不做这种接力，未来三四线楼市会加速进入衰退期，而有了这种接力措施，这些城市大概率会陆续推出一些优惠购房政策，来延缓衰替过程。
对于一二线城市来说，房地产中长期有了人口层面的支撑。他们在吸引人口的能力上有先天的优势，对于年轻的农业转移人口来说，从县城到地级市，再到省城的逐级爬升的过程已经是过去式了，未来他们会直接跳到省会城市落户，而年轻人的定居，老年人也大概率会跟随过来。
至于一线城市，人和房的矛盾仍会长期存在，随着这份文件的落地，京沪也必然会放低姿态，降低落户门槛，长期来看，楼市也会有支撑。
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