提示 行政事业单位会计：专注业内 心无旁骛
声势浩大，连绵不绝的“三公”经费整治，车改后，公务接待是重头戏，吃喝风是刹住了，但正常的接待还是免不了的，最难为了我们行政事业单位的会计们，专门负责擦屁股，吃喝没份，干活本份，唉，哪个时期的会计有现在辣么痛苦？ --小编感言
根据《党政机关国内公务接待管理规定》，国内公务是指出席会议、考察调研、执行任务、学习交流、检查指导、请示汇报工作等公务活动。那么在上述活动中发生的接待开支我们记入“公务接待费”。
接待费报销凭证应当实行“三单”报账制，即财务票据、派出单位公函和接待清单。
结算原则上应当采用银行转账或者公务卡方式结算，不得以现金方式支付。
现在“三单”制报账，江西等地还纳入公务消费监管平台，并对陪同人员、就餐标准等作了预警设定，可以说公务接待费在报销关口设置了硬性屏障，但实践中特别是基层单位往往无法全面落实，那么就根据所了解的一些情况进行梳理分析：
1
无接待公函
公务外出确需接待的，派出单位应当向接待单位发出公函，告知内容、行程和人员。并明确无公函的公务活动和来访人员一律不予接待。
无公函接待行为一般有：
主要有：1、上级部门以文件形式的考察、检查、调研、指导等活动，未出具标准公函，发生的接待行为，一般可以以文件替代公函；
2、上级部门私人来访、招商引资、商务接待、企业办事、基层汇报、群访安排等工作，一般囿于身份性质和业务突发性，不具备提供公函的条件，通常是电话通知；
3、有些领导的私人宴请，或是同城部门间的协调交流所发生的接待开支，从一开始它就不具备合规宴请的理由。
第3种情况，摆不上台面，但绝非不存在，大多单位一般都是违规操作，或小金库处理、或虚开发票、或抵顶其他承包租赁收入、或在会议费、培训费中列支等；第2种情况要区分接待的实质，象招商引资、商务接待、基层临时汇报或递送材料等其实还可以事后补办公函，其他不具有公函条件的接待行为，但有证据证明属于公务行为的，比如信访记录、谈话纪要等，能给个盒饭标准算不错了，实践中常常以接访记录替代公函，打打擦边球，和谐稳定压倒一切，也不至于上纲上线。
还有些办公室人员比较精明的，往往通过私人关系让对方多提供空白公函，以备不时之需。
2
代结住宿费
接待住宿应当严格执行差旅、会议管理的有关规定，在定点饭店或者机关内部接待场所安排，执行协议价格。出差人员住宿费应当回本单位凭据报销，与会人员住宿费按会议费管理有关规定执行。
很多基层单位在上级单位检查指导、考察调研、评比等期间，为了搞好关系，大多会替对方结算住宿费用，并在单位报销，虽有明规禁止，但也屡见不鲜，反正是慷国家之慨，另一方面也导致出差人员因为没有住宿费发票报销差旅费出现麻烦。
这种情况首先接待单位领导要把握热情接待，理性操作的原则，接待前应当明确，也容易得到对方的理解，因为确属公务行为，完全可以回单位报销，这样也不至于给自己增加违规风险。
3
陪餐人员超标
接待对象应当按照规定标准自行用餐。确因工作需要，接待单位可以安排工作餐一次，并严格控制陪餐人数。接待对象在10人以内的，陪餐人数不得超过3人；超过10人的，不得超过接待对象人数的三分之一。
现实中可能对方来了一两个人，实际上一桌人陪，往往是对方级别高，大家趋之若鹜，更多的可能是主陪人员二三人符合规定，但是司机或临时性拉壮丁扩充了，如果在餐费限额标准之中，无非添碗加筷，接待清单上也不会犯低级错误列出。
4
接待标准超标
工作餐应当供应家常菜，不得提供鱼翅、燕窝等高档菜肴和用野生保护动物制作的菜肴，不得提供香烟和高档酒水，不得使用私人会所、高消费餐饮场所。
界定私人会所主要有两点：一是实行会员制的，只有会员才能出入的会所；二是只对少数人提供服务，不向公众开放的。如私企老板自己搞的四合院、庄园、别墅，并不是自己家，他又不住在那里，专门用于接待的，只对少数人开放，这就是典型的私人会所。
现在菜单中是不会体现香烟和高档酒水，但有没有人偷着吸喝呢？前些年有些单位怕喝假酒，有些为了省点酒水钱，另外批发自带，现在这样干这票肯定还会变花样，地点肯定也更隐藏，比如内部食堂，还有些跑到郊区，宴请范围则严格控制在小圈子，请的和吃的都谨小慎微。
吸收了老毕被人出卖的教训，谁酒桌上玩相机都会受白眼，野味吃的不如以前那么张扬了，偶尔为之，大多还是以新鲜食材为主。
如果只是在普通酒店，以我们处级以下人均130元/餐的标准计算，一般不太会超标，但如果规格升档、阵营扩大、酒水无度，则另当别论，这一点，可能会和定点酒店在菜单上做些文章，超了的餐次补没超的，或者一餐拆成两、三餐，私宴变成商务宴请或招商引资接待。
5
送礼品、土特产
接待单位不得超标准接待，不得组织旅游和与公务活动无关的参观，不得组织到营业性娱乐、健身场所活动，不得安排专场文艺演出，不得以任何名义赠送礼金、有价证券、纪念品和土特产品等。
八项规定确实也减少了基层不少负担，以前是吃了还要玩，玩了还要拿，桑拿、泡脚、唱歌、跳舞甚至嫖娼，临走还要送点纪念品、土特产，影响败坏，所谓“吃人嘴软，拿人手短”，在项目审批、资金分配、行政处理上就会有所考量，现在这股风气明显消失了，但你要说绝迹，恐怕不太现实，顶风偷偷摸摸的还是有，只不过看风声的松紧。
不知大家是否还记得《差旅费管理办法》中都有一条“出差人员应当自行用餐。凡由接待单位统一安排用餐的，应当向接待单位交纳伙食费。”
恐怕能这样做的，都是北京领导的专利，下来考察调研，据说随从人员会按规矩交一点，并要求开收据，传为佳话，其他的还真是闻所未闻。
一是来的是领导，他不主动交，你还敢问他要？就算他主动提出，你又敢收？不拿点走都是好的；二反正又不是自己掏钱，也没见财政、审计、纪检部门为这个较劲。
所以有人士提出推进公务接待改革就是取消一切招待费，大概除了必要的外事接待外，其他部门单位都不应有此项预算，出差人员自理，不然发伙食补助费干吗？这样最省钱省事，党风政风也会风清气正。但这是书生意气，中国特色很多关系勾兑和协调需要宴席这个较为氛围相对自由的平台，只有自上而下改革才能真正彻底。
如果哪一天真的取消了，我想首先欢呼喜跃的应该是单位的那些负责接待和报销的人！
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