中国北京、上海、重庆和天津，这几大直辖市的人口全部是千万级别的，甚至是两千万、三千万级别的。就连很多新一线城市的人口，也相继突破了千万人口的大关。
而全球相当一部分的国家，人口都没有千万、百万，甚至一些人口稀少的国家仅仅只有几万人。相比之下，一些只有数百万人口，或者千万人口的国家，别说和中国是一个体量的了，甚至和以上几个大城市都不是一个体量的。
就像南美洲的一个国家，全国人口仅仅只有1142万人，国土面积也仅仅只有百万平方公里。但是这一个南美洲国家却有着其他国家都没有的特殊性--两个首都。这一个国家为何如此特殊，仅仅千万人的体量真的需要两个首都吗？
在13世纪后，印第安人在玻利维亚的西部山谷和高原地区建立了印加帝国。而在16世纪后，因为西班牙的航海运动和南美洲淘金运动，西班牙人灭亡了印加帝国。为了便于管理，西班牙人还将南美洲整个分给了秘鲁总督府管辖。
而玻利维亚也成为了秘鲁总督府手中的一块领地，而在不久后，西班牙人就在波托西地区发现了银矿。为了便于开采银矿，西班牙人驱使大量的南美洲原住民前往波托西地区。
人口聚集后，为了便于交易和生活，西班牙人在波托西建立了首座城市，这座城市就是丘基萨卡。也就是后来的苏克雷，只不过即便是到了今日，这里的常驻人口也仅仅只有数十万人。
至于玻利维亚的另外一座首都，就是拉巴斯，这座城市也是西班牙殖民者在当地建造的。当时因为上秘鲁的城市都处于内陆，为了加强各地的联系，西班牙人在苏克雷、波托西和首府利马之间修建了公路。
而公路的修建，也让西班牙人在利马和苏克雷之间发现了一座金矿。金矿的发现，意味着西班牙人又发了一笔。随后，西班牙为了便于开采和交易，就在当地建立了“圣母和平之城”，也就是拉巴斯。
而在拿破仑战争时期，西班牙人在欧洲被法国重创。与此同时，玻利维亚所在的南美洲也爆发了独立战争。在苏克雷和玻利瓦尔的带领下，包括玻利维亚在内的南美洲国家都相继独立。
而为了纪念功臣苏克雷，玻利维亚将丘基萨卡改名为苏克雷，将这里定为了首都。但是为了玻利维亚的发展，后来的玻利维亚人又将拉巴斯定为了首都。
而法律上的首都苏克雷，仅仅保留了最高法院，其余的政治机构绝大部分都迁往了拉巴斯，致使拉巴斯成了该国的实际首都。
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