项目建设中环境影响评价及相关政策规定
一、环境影响评价制度是项目建设的一项基本制度
环境影响评价制度是国家通过法定程序，以法律或规范性文件的形式确立的对环境影响评价活动进行规范的制度。
环境影响评价是一种科学的方法或者说是一种技术手段，它分析、预测拟实施的有关决策、规划或开发建设活动对环境可能造成的影响，提出预防或减轻环境污染与生态破坏的对策措施。
二、环境影响评价制度的基本规定
1.环评工作是基本建设程序
自80年代初开始，环境影响评价就一直是国家基本建设程序中的一个环节。为了全面贯彻执行好投融资体制改革精神，省委、省政府出台了《关于深化投融资体制改革的实施意见》，规定在全省范围内实行重点项目“1 (2 X)”并联审批，取消了环评作为必须的前置要件，只有实行审批或核准制的重特大项目，其环评文件的报批手续必须在项目审批或核准前完成，实行备案制的项目，其环评文件的报批手续必须在项目备案后和开工前完成。
2.国家对环境影响评价工作实行分类管理
按照《中华人民共和国环境影响评价法》（以下简称“环评法”）和《规划环境影响评价条例》（以下简称“条例”）的规定，环境影响评价根据环境影响程度实行分类管理，主要涉及规划环评和建设项目环评。
对规划环评而言，土地利用规划和区域、流域、海域的建设、开发利用规划以及工业、农业、畜牧业、林业、能源、水利、交通、城市建设、旅游、自然资源开发的有关专项规划中的指导性规划应当编制作为规划组成部分的环境影响篇章或者说明；专项规划应当编制环境影响报告书。
对建设项目环评而言，建设项目在审批、核准或者开工建设前，对其选址、设计、施工等过程，特别是运营和生产阶段可能带来的环境影响进行预测和分析，提出相应的防治措施，为项目选址、设计及建成投产后的环境管理提供科学依据。
3.环境影响评价实行分级审批
各级环境保护行政主管部门根据法定权限负责对建设项目环境影响评价文件进行分级审批，其审批权限原则上按照建设项目的审批、核准和备案权限及建设项目对环境的影响性质和程度确定。《环评法》规定，国家环保部负责审批环评文件的项目包括核设施、绝密工程等特殊性质的建设项目，跨省、自治区、直辖市行政区域的建设项目，由国务院审批的或者由国务院援权有关部门审批的建设项目。在上述规定以外的建设项目的环境影响评价文件的审批权限，由省、自治区、直辖市人民政府规定。为此，省环境保护行政主管部门出台并修改了《甘肃省建设项目环境影响评价文件分级审批规定》，明确了省级及以下审批权责。
十八届三中全会后，按照国务院关于深化行政体制改革、加快转变政府职能的要求，省、市先后出台了取消调整和下放行政审批项目的等相关政策文件，进一步对省、市、县三级审批权限做了具体明确的划分。其中：建设项目有行业主管部门的，其环评文件应当经行业主管部门预审后，报有审批权的环境保护行政主管部门审批；建设项目造成跨行政区域环境影响，有关环境保护行政主管部门对环境影响评价结论有争议的，由共同上一级环境保护行政主管部门审批。
根据国家环保部审批环评文件的建设项目目录规定，建设项目对环境可能造成重大影响的，应当编制环境影响报告书，进行全面、详细的评价;可能造成轻度影响的，应当编制环境影响报告表，进行分析或者专项评价;建设项目对环境影响很小，不需要进行环境影响评价的，应当填报环境影响登记表。环境影响报告表和环境影响登记表的内容和格式，由国家环保部制定。建设项目的环评文件未依法经审批部门审查或者审查后未予批准的，建设单位不得开工建设。
三、环境保护设施实行“三同时”制度和竣工验收制度
环境保护“三同时”制度和竣工环保验收是环评制度的重要组成部分，在控制新增污染源和污染物排放量、降低开发建设活动对生态环境的影响、约束建设单位依法建设和依法排放污染物等方面发挥着重要作用。《环保法》及《条例》均明确规定，建设项目中的污染防治设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用（“三同时”制度）。建设项目防治污染的设施必须经环境保护行政主管部门验收合格后，方能投入生产或使用。
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