版权声明：原文刊登于《小城镇建设》杂志2016年10月刊，版权为《小城镇建设》杂志社所有。欢迎转载，转载请注明作者及出处。
作者简介：
石金玉，北控水务集团投资中心高级投资经理。
农村污水治理存在资金、技术和运营管理等问题，需要从技术和商务两个方面突破。北控水务在初期“流域带动村镇”的农村污水治理模式基础上，不断进行技术和模式创新，形成了FMDB第四代村镇污水处理技术和项目“整体打包”的运作模式，成功实施了大量项目。
Abstract
Some problems have been existed in rural sewage treatment such as capital, technology and operation management, which could be solved by two ways: technology and business. BEWG initially adopted the operational mode called “river basin treatment projects picking up rural sewage treatment ones”. BEWG has kept continuously innovating in technology and operational mode in rural sewage treatment and has successfully implemented a large number of projects with the fourth generation treatment technology named FM-DBR and the project operational mode of overall packaging.
农村污水治理；FM-DBR；技术；模式；北控水务
rural sewage treatment; FM-DBR; technology; model; BEWG
我国地域辽阔，农村污水排放存在点多、面广、量大的特点，村镇污水治理项目通常规模小、布局分散，对处理工艺和运行管理的要求不同于传统城镇水务。“流域带动村镇”的治理模式自2008年来陆续兴起，如北控水务的贵阳南明河水环境综合治理工程、洛阳洛河水系综合整治工程等，这些流域治理项目在做好清淤、疏浚、生态修复等基础环境工程的同时，对流域周边村镇的污水展开治理，取得显著效果。
在学界与业界的共同努力下，农村污水治理技术日益完善，同时村镇污水市场的商业模式也逐渐成熟。北控水务坚持技术和模式创新，采用先进的“第四代”村镇污水处理技术——兼氧膜分离深度处理技术（FM-DBR,Facultative Membrane Deep Biological Reactor）和项目“整体打包”的运作模式，陆续实施了位于北京、四川、江西、广东、山东、广西、湖南、湖北、贵州、云南等地的大量村镇项目，村镇业务已涉及农村的污水、供水、环卫等领域，集团 也将村镇业务作为新兴重点业务来打造。
村镇水务技术创新
FM-DBR污水处理技术，是一种将膜分离技术与生物处理单元相结合的污水处理工艺，有机物的降解主要通过形成较高浓度的污泥在兼性厌氧性菌作用下完成，在兼氧环境下的生物多样性使菌群适应能力和降解污染物的效率得到大幅提高，可同步深度去除污水中的C、N、P和异味，并在低能耗、低物耗的前提下大大提高了出水质量，对生活污水、高浓度有机污水、难降解有机污水具有非常高的处理效率（图1、表1）。
图1 “第四代”村镇.水处理技术M-DBR图示
表1 FM-DBR工艺与传统工艺技术特征比较
FM-DBR技术具有“3高”“3低”“0模式”的工艺设施特点：
（1）“3高”
“出水质量高”：可根据用户要求达到《城市污水处理厂污染物排放标准》（GB18918）一级A排放标准或更严格的排放标准，并能满足回用水标准，就地处理就地回用，实现污水资源化利用。
“运营可靠性高”：全自动化运行，运行过程中无需人工调整；无人值守、远程监管、网络化运维保障；一体化装置、流程简单，故障点少。
“技术适应性高”：生活污水、可生化工业废水、养殖污水均适用；南方、北方地区均适用；建设和选址灵活、方便。可根据规划要求采用地上、地下或半地下式安装方式。
（2）“3低”
“环境影响低”：无剩余污泥转运、处置的二次污染问题；无明显异味；占地小，低噪音，对环境影响低；工程施工影响低。
“综合投资低”：可减少用地面积，降低征地费用；可减少土建施工及措施费。中等处理规模的厂站设施建设投资约为4000~6000元/吨。
“运行成本低”：运行能耗低；无人值守，人工管理费低；近零排泥，无污泥脱水、转运、消纳处置及除磷药剂费用。厂站直接运行成本约为0.5~0.8元/吨水。
（3）“0模式”
近“零”排泥：有机剩余污泥近“零”排放；无污泥转运、消纳、处置问题；无需除磷药剂。
“无”人值守：设施自动运行、无需调节、无人值守。
“非”工地化：一体化设备，工厂化批量生产；现场建设管理简单；安装快，单个厂站建设周期2~3个月；现场建设可同时多点并行施工，可迅速大面积铺开实施。
传统建设集中式污水处理厂的缺点是“厂网比”（厂站设施与管网的投资比例）高，造成总投资过高。北控水务利用其FM—DBR“第四代”村镇污水处理技术环境友好、选址灵活、工艺超强适应性的设施特点，本着就近收集、就近处理、就近回用的选址原则，采用近源分散式厂站布置方案，优化管网路由和厂站分布设计，有效降低管网投资占比，达到降低总投资的目的。通过系统优化技术，将相对集中带来的管网投资增加和过度分散导致的设施投资增加进行平衡测算，做到科学决策，彻底改变了传统技术路线缺乏系统思维，单纯依靠扩大规模降低投资和运行成本的思路。
北控水务村镇污水处理技术体系可满足从乡镇到村庄、散户的农村全域污水治理需要。
村镇水务模式创新
北控水务在村镇水务方面选择“五区”和村庄作为重点和关注范围：
城区：城市分散处理区（流域原位处理补水；内河分散排放口处理；分散居民小区处理）；镇区：集中供水的建制镇、重点镇；园区：各类有机园区工业废水、小型产业园区(含农村养殖区）；景区：景区重点地区；水源保护区：水源保护环境敏感区；村庄：纳入省、市、县级政府“环境整治提升”、“农村人居环境改善”、“美丽乡村”范围的村庄。
根据项目特点灵活采取PPP、BOT、ROT、TOT、DBO、EPC、OM等业务合作模式（图2）。
图2 不同项目采取不同的业务合作模式图
根据农村污水治理项目的特点，采取整县（市）村镇污水治理项目“整体打包”的运作模式，达到投资和运营的规模效应，北控水务目前在村镇业务上的项目基本都采取“整体打包”的模式，最大的“整体打包”项目包括了100多个乡镇的污水治理。
利用北控水务在城市水厂的优势和管理平台，采取“城乡一体化”、“供排水一体化”、“厂网一体化”、“建管一体化”等项目实施模式，进一步降低管理成本，实现农村污水治理项目的投资回报和专业管理。
“智慧化运营维护管理模式”：通过中央监管平台和流动运维站实现智慧化运营管理，具有无人值守、自动运行、中心监管、流动运维、快速反应的优点，非常适合农村情况，大幅减少了运维管理人员，可有效降低运营成本。如4人的流动运维站，可就近管理100个厂站设施。
中央监管平台：在每个厂站设备上安装监管模块，通过互联网传送至中央监管平台，实时监管设备的运行状况，如有异常，可及时通知流动运维站前往处理。
流动运维站：负责指定范围内厂站的巡检维护和事故处理，全新高效的运维模式实现分散设施的集中管理。
项目案例
我国地域辽阔，农村污水治理需因地制宜采取适用的技术和模式，下文选取代表性地域项目阐述。
项目包括8个镇区的污水治理，总处理规模19500吨/天，采取BOT合作模式，污水处理厂站采用“第四代”村镇污水处理技术——兼氧膜分离深度处理技术（表2）。
表2 北京门头沟项目各镇污水处理规模
项目亮点：（1）出水水质要求高；出水标准执行北京市地方标准《城镇污水处理厂水污染物排放标准》（DB11/890—2012）中的排放限值A标准（表3）；（2）山区地形，要求厂站占地小（图3）；（3）处理工艺适应北方冬季寒冷气候。
表3 北京门头沟中项目水质指标
图3 门头沟项目区域位置图
项目总处理规模7900吨/天，配套管网30公里，采取BOT模式，污水处理厂特许经营期为30年。出水标准执行《城市污水处理站污染物排放标准》（GB18918）一级B标准（表4）。
表4 巴中项目各乡镇污水处理规模
项目亮点：（1）采取“厂网一体化”模式，投资建设内容包括污水收集管网和处理厂站设施；（2）山区地形，要求厂站占地小，污水收集管网布置困难；（3）通过管网优化技术，降低了管网长度和投资。
项目将9个污水处理厂及其配套污水收集管网捆绑打包实行统一采购，包括厂站设施和150多公里的管网，总处理规模135000吨/天。项目为PPP合作模式，项目特许经营期限为30年，近期总投资约11.65亿元。
项目亮点：在DFBO（设计—建设—融资—经营）模式创新之外，该项目最大的创新是立了环境绩效付费机制，不设保底水量，根据污水处理厂月平均进水COD浓度，确定进水浓度系数，对各厂进水浓度进行考核，并以此作为污水处理服务费计算依据。污水处理服务费采用“按日计量、按月支付、按月考核”的方式。企业的实际水费收入等于计算水费乘以进水浓度系数再乘以动态绩效系数，进水浓度和动态绩效指标又分别细分为很多级别，对应不同的分数和系数，其中动态绩效内容包含三方面内容：一是与运营结果相关的硬指标，如出水质量、污泥含水率等，主要用以检验运行效果。二是运营过程中的一些合规性指标，如运营制度是否规范、系统，构筑物是否完整等。三是考核企业综合的技术和运营经验指标，如节能降耗效果等。
结语
目前全国农村污水平均处理率远低于城市，农村经济基础差、运行管理技术力量薄弱，在污水治理上存在资金、技术和运营管理等问题，需要从技术和商务2个方面去寻求突破。适用的村镇污水处理技术应具备出水达标、运行稳定、管理简单、投资及运行经济的特点，一体化、设备化、无人值守是发展趋势。在项目实施上应坚持五个统一（统一规划、统一设计、统一建设、统一运营、统一管理）。北控水务在初期“流域带动村镇”的农村污水治理模式基础上，坚持技术和模式创新，通过系统化技术路线解决“建不起”的问题，通过多种模式解决“用不起”的问题，有效破解了农村污水治理难题，在改善农村人居环境，打造美丽宜居小镇、美丽宜居村庄方面发挥积极作用。
有奖征稿
联系客服
