世界各国领导人已经聚集在英国格拉斯哥召开第26届联合国气候变化大会，意在加速应对气候变化的行动。自然资源保护协会 (NRDC) 发表文章，就煤炭、汽车、现金、和树木等方面谈了对这次大会的期望。从全球落实《巴黎协定》的目标来看，世界的未来悬而未决。
原文：第26届联合国气候变化大会(COP26)会使我们更加接近解决气候危机吗？[1]
全球领导人于11月会面，总结各国、城市和工业在缓解和适应气候变化计划上的执行情况。第26届大会，正式称为“第26届缔约方大会”或简称COP26大会，将在顺乎情理的全球气候变暖的警告气氛中举行【译注1】。联合国政府间气候变化专门委员会（IPCC）最近警告说[2]，由失控的碳排放所引发的变化，包括全球海平面上升、日益严重的野火和酷热，已经是“几个世纪到几千年不可逆转的”[3]。如果不立即采取行动，将加速这些危险，这就是为什么在限制全球气温上升时，每0.1摄氏度都是至关重要的，这也是为什么减少每一个主要来源的碳排放量都是很重要的原因。
在英国格拉斯哥举行的COP26会议是各国多年来致力于解决气候问题的最佳机会：大幅削减碳排放、扩大可再生能源、交通系统现代化、为低收入国家和社区进行公平投资等等。
领导人会抓住这一机会，还是会不采取适当的行动而一年后再说？这完全取决于目前谈判室里进行的世界范围的谈判发生了什么。要理解这个过程，我们需要从一点历史开始。
联合国在1995年举行了第一次缔约方会议(COP1)，会议以《柏林授权书》结束。《柏林授权书》是《京都议定书》的前身。《柏林授权书》承诺世界各国领导人保持对话，但拒绝让碳减排目标和时间计划具有法律约束力。这一决定至关重要，并在其后的一次又一次的缔约方会议上得到响应，包括美国在内的主要排放国一直拒绝承诺对其温室气体排放实行具体的和负责任的限制。
这些“坏的缔约方大会”一直持续到2015年，这一年我们终于有了一个“好的缔约方大会”。在巴黎举行的COP21大会上，国际社会同意了一个新的进程。世界上每个国家都将在2025年或2030年宣布本十年的具体减排目标。这些目标在法律上是不会强制执行的——这一限制主要是考虑美国的政治僵局的结果，但每个国家的成功或失败都是可衡量和可比较的，大会首次提供了用外交和同行问责的方式来监督碳减排目标的落实情况。
这个2015年的承诺是一个坚实的基础，但即便如此，很明显，目前看来各国家的排放目标还是不够的。最近的研究表明，与2010年相比，目前的国际的碳减排承诺将在2030年会使温室气体排放量增加约16%[4]，远低于要使全球变暖保持在1.5摄氏度以下所需的约45%的碳排放量减少。【译注2】
值得注意的是，《巴黎协定》建立了一个棘轮机制。所有国家都承诺每五年收紧一次碳排放承诺，前提是假设用于气候变化解决方案的技术进步和更大的政治意愿就摆在面前。
强化排放目标已成为对一个国家应对气候变化承诺的重大考验。一些主要排放国未能提高其雄心壮志，甚至正在倒退。比如，巴西最近宣布的计划比其2015年的承诺要弱[5]。而且，根据国际观察人士的说法，该国甚至都无法兑现这一承诺。俄罗斯是另一个问题。俄罗斯的碳排放量（世界第四大）几十年来一直在上升[6]，其政府错误地认为俄罗斯森林和沼泽吸收的碳将抵消这些碳排放的增加。
自然资源保护协会(NRDC)国际气候首席战略家布伦丹·盖伊（Brendan Guy）表示：“COP26第26解缔约方大会必须是一个行动加速的时刻，才能让我们走上保持在1.5摄氏度以下的升温轨道。”“我们需要这十年的承诺和行动，而不是未来的几十年。”
收紧的碳排放目标的第一个主要截止日期是2020年，即COP21巴黎大会五年后，但新冠疫情将会议召开时间推迟一年到今年举行。这就是为什么COP26第26届缔约方大会是如此重要的一个会议。
然而，今年的缔约方会议将与2015年戏剧性的会议截然不同。那次直到最后时刻，巴黎大会的结果还不确定。外交官、谈判者、民间社会团体（包括国际资源保护协会NRDC）、工业领袖和其他人都积极参与了深入细致的讨论，在最后时刻才敲定了巴黎协定。
COP26大会的风险同样高，但这次大部分的戏剧性事件都是在会议之前上演的。当你读到这篇文章时，来自世界主要排放国的外交官们正在彼此之间以及与低排放国家的代表进行谈判，而环保组织和其他组织则鼓励这些谈判外交官做出更有力的承诺，减少碳污染。当代表们在10月31日抵达格拉斯哥时，这些目标中的大部分已经确定，并准备在讲台上进行正式宣布。
那么，我们还能指望什么呢？我们能对这次COP26大会期待什么呢？英国首相鲍里斯·约翰逊将这一大会的目标描述为“煤炭、汽车、现金和树木”[7]，这是一个相当好的总结。
煤炭是一种不可辩驳的脏能源，我们必须尽快停止开采和燃烧煤炭。美国一直在朝着正确的方向前进，在过去十年中将煤炭消费量削减了大约一半。而作为这次COP26大会的主办国和19世纪燃煤工业革命的发源地，英国目前的电力不到2%来自煤炭。但要避免灾难性气候变化，还需要取得更多进展，民间社会团体正在推动富裕国家在2030年前完全淘汰煤炭。
汽车排放已经占全球碳污染的15%左右，交通运输业的碳排放增长速度比其它行业更快。这就是为什么逐步淘汰内燃机和电动化汽车、客车、卡车和火车，对应对气候变化以及促进公共卫生是至关重要的原因。虽然向零排放汽车的过渡已经开始在一些市场起步，但要在2035年之前告别燃油动力汽车，各国和各城市需要制定强有力的政策，使其车辆电动化，刺激制造商创新，并鼓励消费者减排。【译注3】
碳减排引发了一个棘手的公平问题。在过去的两个世纪里，工业化国家通过向大气中释放大量的温室气体而致富。在由工业化国家推动的气候变化方面，这些财富使他们在缓解和适应气候变化上处于更有利的地位。与此同时，低收入国家更有可能承受几乎不是由他们造成的问题。为了解决这一问题，历史上最大碳排放的工业发达国家在2009年承诺从2020年开始每年提供1000亿美元，帮助其他国家实现目标并适应气候变化的影响。不幸的是，资金提供国距离兑现其承诺还有约200亿美元的差距。在这次COP26大会上，这些发达国家(富裕国家)必须为世界树立信心，确信他们现在至2025年每年全额兑现其长期现金承诺。
打击森林砍伐是《巴黎协定》的一个关键部分，这一具有里程碑意义的协定为各国保护森林提供了财政激励，森林是至关重要的碳汇工具。然而，2018年，森林损失仍占全球碳排放总量的8%。亚马逊雨林尤其危险。2019年，巴西的森林砍伐达到11年来的最高水平，第二年又增加了25%。巴黎协定的签署国现在面临着一个关键时刻：他们将如何在保护世界上最重要的碳汇方面取得有意义的进展，从而使他们的承诺不仅仅是纸上的承诺？【译注4】
NRDC国际气候首席战略家盖伊说：“一个强有力的结果会是，所有G20国家都设定2030年减排目标，并将碳排放量保持在升温1.5摄氏度要求的范围内，同时制定具体政策以实现这些目标。” 【译注5】 “再加上来自主要经济行业的一系列承诺和预示/迹象。例如，交通行业必须承诺在本世纪30年代实现100%的零排放汽车销售；能源必须让煤炭成为历史。而且，别忘了，我们需要十多年前发达国家承诺的资金。”
现在，你知道了对COP26大会上要关注什么，请继续关注。世界的未来悬而未决。
【译注1】 10月26日，United Nations Environment Programme (UNEP) 联合国环境规划署发布最新报告Emissions Gap Report 2021: The Heat Is On - A world of climate promises not yet delivered. The Emissions Gap Report 2021 shows that new national climate pledges combined with other mitigation measures put the world on track for a global temperature rise of 2.7°C by the end of the century.《2021年排放差距报告：形势紧迫 - 应对气候承诺的世界尚未交付》，指出各国的减排承诺落实情况远远落后于实现《巴黎协定》温控目标的要求，世界将在本世纪末至少要升温2.7℃。
【译注2】 26 OCTOBER 2021, The Emissions Gap Report 2021: The Heat Is - On A world of climate promises not yet delivered
With climate change intensifying and scientists warning that humanity is running out of time to limit global warming to 1.5°C over pre-industrial levels, 2021 has been a fraught year for the planet.
The report provides an overview of the difference between where greenhouse emissions are predicted to be in 2030 and where they should be to avert the worst impacts of climate change.
【译注3】 当地时间2021年11月10日，在联合国气候变化格拉斯哥大会期间，根据英国在COP26气候大会企间发布的一份声明，6家主要汽车制造商将承诺，到2040年在全球范围内逐步停止化石燃料汽车的生产。这六家汽车制造商是沃尔沃、福特、通用汽车、梅赛德斯-奔驰、比亚迪、捷豹路虎。但世界最大五家汽车制造商中的4家，大众、丰田、雷诺-日产联盟、和现代-起亚集团没有签署这份声明。
【译注4】 来自COP26大会的最新消息，这次大会的一个里程碑成就：有超过100个国家领导人承诺到2030年停止砍伐森林，并投入190亿美元保护和修复森林。
【译注5】 地时间2021年11月10日，在联合国气候变化格拉斯哥大会期间，中国和美国联合发布《中美关于在21世纪20年代强化气候行动的格拉斯哥联合宣言》。
[1] Will COP26 Move Us Closer to Solving the Climate Crisis? https://www.nrdc.org/stories/will-cop26-move-us-closer-solving-climate-crisis
[2] IPCC: We’ve Already Warmed the Planet to Catastrophic Effect, but the Level of That Catastrophe Is Up to Us, by Jeff Turrentine, August 09, 2021
[3] Summary for Policymakers - AR6 Climate Change 2021: The Physical Science Basis https://www.ipcc.ch/report/ar6/wg1/#SPM
[4] UN CLIMATE PRESS RELEASE / 17 SEP, 2021, Full NDC Synthesis Report: Some Progress, but Still a Big Concern -UNFCCC联合国气候变化框架公约
[5] Brazil's updated climate plan seen lacking credibility as forests shrink, Mauricio Angelo, Thomson Reuters Foundation, 10 December 2020
[6] Where Russia’s new emissions strategy goes wrong – and right, Charles Digges, September 23, 2021
[7] Carbon Brief: DAILY BRIEFING October 1. 2021. PM urges action on 'coal, cars, cash and trees’ ahead of COP26 climate summit
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