2010年，山东省东营市人大常委会研究室在市人大常委会的坚强领导下，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以更好地服务于市人大及其常委会依法履职为目标，立足本职，创新实干，较好地完成了年度工作任务。
一、突出重点，努力做好综合文字工作
综合文字工作是研究室的一项主要任务。面对一年来重要会议活动多、文字工作量大的实际，科学组织调度，坚持苦干实干，努力适应工作需要。主要围绕全国石油城市人大工作的专题研讨，省人代会东营代表团的文字服务，上级重要会议精神的传达贯彻，市人代会、常委会、全市人大工作会议的筹备召开，对市政府7项重点工作的监督推进，《东营年鉴》2011年卷“人大工作部分”的组稿编纂等重要会议和活动，先后起草和组织起草常委会工作要点、工作报告、领导讲话、经验总结、决议决定等综合性文字材料50余份，成稿40万多字。在文字综合工作中，认真领会上级精神，准确把握领导意图，深入进行调查研究，对每份文稿的起草都精心构思，认真研究，反复修改，严把质量，精益求精，尽最大努力达到领导的标准要求，为市人大及其常委会依法行使各项职权提供了优质的文字服务。
二、紧贴履职，积极开展人大调研宣传
调查研究是人大依法行使职权的基本方法，也是研究室的一项重要职责。根据常委会年度工作要点安排，积极参加了对“四区一城”和“三路两港一场”建设、产业结构调整、社区综合整治、食品药品安全、教育卫生、社会治安等工作情况以及对市政府7项重点工作评议等问题的专题调研，对市人大常委会依法监督政府及有关部门改进和加强这些方面的工作，积极建言献策，努力当好参谋，提供文字服务。有重点地开展人大工作理论研究，撰写的多篇调研论文在国家和省级刊物媒体刊发，其中《把握国家战略强化人大职能 助推黄河三角洲高效生态经济区建设》、《加强区域合作与交流 打造黄河三角洲高效生态经济区核心龙头城市》分别荣获全省人大优秀调研论文评选一、二等奖,《学习贯彻十七届四中全会精神不断开创人大工作新局面》一文荣获市委组织部、市党的建设研究会党建征文三等奖。
坚持多措并举，加大宣传力度。一是抓激励约束。认真落实《关于进一步加强人大宣传报道工作的意见》，加强领导，落实责任，强化调度，把任务量化分解到机关各委室，实行半年、年终通报以及稿酬奖励制度，激励机关干部增强责任感，提高自觉性。市人大机关全年在各级新闻媒体发表稿件200余篇，其中在国家、省级媒体发表稿件150余篇，数量大幅度增加。二是抓重要机遇。借年初省、市人代会召开之际，组织撰写了全面展现常委会依法履职推动黄河三角洲高效生态经济区建设的纪实文章《数字履职 发展》、《为了黄河口的美好明天》、《为了黄河三角洲的崛起》等多篇重头稿件，被《中国人大网》、《人民网》、《新华网》、《人民代表网》、《山东人大信息网》、《东营日报》、《人民权利报》和《山东人大工作》头版或重要栏目刊发。刊载《为了黄河三角洲的崛起》的《山东人大工作》和刊载《为了黄河口的美好明天》的《东营日报》分别在省市人代会期间赠阅与会代表，通过宣传东营人大工作进一步推介黄河三角洲高效生态经济区建设，收到事半功倍的效果。围绕市六届人大三次会议的议题，组织60余名记者编辑，跟踪采访，深入报道，累计发稿170余篇，为大会的召开营造了浓厚的舆论氛围。三是抓阵地延伸。“墙内开花墙外香”，不满足于在本省本市报刊媒体宣传，在重点突破国家级媒体宣传的基础上，把宣传触角向外省延伸，有数篇文章被《上海人大月刊》、甘肃《人大研究》、安徽《江淮法治》、贵州《人大论坛》、四川《人民权力报》、河南《人大建设》、陕西《社会与法治》、黑龙江《法治》、重庆《公民报》等报刊发表，提高了东营人大工作的知名度和美誉度，呈现出色彩纷呈的繁荣局面。与此同时，还积极参加全市各类征文比赛，赞美东营，宣传东营，讴歌东营，并藉此展现市人大机关“爱党、爱国、爱家乡”忠贞的赤子情怀和昂扬的精神风貌，有《论读书》等3篇文章分别在“书伴我行，书香东营”、“我的家乡黄河口”、“ 中国黄河口第八届桃花节”三大征文中获奖。四是抓精品打造。在宣传工作中，我们既重视数量的增加，更注重质量的提高。每个时期都确定几个重点题目，深入挖掘，精心构思，锤炼精品。围绕常委会整体工作，撰写发表了《擎起高效生态的大旗》、《筑牢谋事之基》、《黄河口之春》等文章；围绕发挥监督职能，撰写发表了《把监督进行到底》、《合力释放效力》、《充分行使职权力促城市环境改善》等文章；围绕代表工作，撰写发表了《“四化”拓宽代表工作新思路》、《“我把代表职务看得比生命还重要”》、《我是“土疙瘩”代表》等文章；围绕关注民生促和谐，撰写发表了《为民生履职的脚步》、《提认识抓措施强素质——东营市人大常委会信访工作纪实》、《一个村庄的“突围”》等文章；围绕机关建设，撰写发表了《“学”风吹来满眼春》、《“和睦”之花结“作为”之果》等文章；围绕宣传工作，撰写发表了《宣传让人大工作动起来》、《让网络媒体为人大宣传插上“翅膀”》等文章。同时，围绕工作创新，撰写发表了《四环扣“决议” 步步见实效——东营市人大常委会行使重大事项决定权有新举》，被多家省级新闻媒体转载；特别是《中国人大》2010年第11期和23期发表了2篇、在《人民代表报》头版头条发表了1篇市人大常委会创新履职的综合纪实文章，实现了在国家级纸质媒体发表文章的历史性突破。与市委宣传部联合组织开展了2009年度宣传人民代表大会制度先进单位、先进个人和好新闻评选活动，研究室被评为先进单位，1名同志被评为先进个人，7篇文章获奖。积极参加全省人大“好新闻”评选活动，1篇文章获二等奖。
坚持正确的办刊宗旨和办刊方向，整合力量，完善办法，增加稿源，扩大容量，《东营人大》刊物质量和档次明显提高。共编辑《东营人大》6期，刊发稿件450余篇，50余万字。在原来基础上，根据常委会主要领导同志的要求，在封面设计、栏目设置、内容编排等方面都作了进一步的探索改革，特别是利用封面、封底和扉页以及内设的“代表风采”专栏，加大了对全市各级人大代表的宣传力度，突出人大代表的主体地位；注重提升版面、文字、图片设计的艺术品位，刊物的观赏性、可读性和趣味性明显增强；认真落实《<东营人大>优秀通讯员评选办法》，对在2009年《东营人大》宣传工作中成绩突出的15名基层通讯员进行了表彰奖励，激励他们积极写稿投稿，及时宣传县、乡人大工作的新经验、新做法；扩大了交流面和覆盖面，在原来赠阅范围的基础上，每期刊物都及时邮寄给全国人大常委会、《中国人大》杂志社、《中国人大网》、《人民权利报》、《山东人大工作》杂志社、《人民代表报》、《人民代表网》以及其他人大新闻媒体，使刊物较好地发挥了窗口、阵地和平台作用。积极组织做好省人大“一报两刊”的征订发行工作，市人大机关被评为2010年度征订发行先进单位，研究室3名同志被评为宣传先进个人。
三、夯实基础，不断提升素质能力
研究室是常委会的参谋部、宣传部，思想境界高低、素质能力强弱直接关系到服务的层次和水平。正因为如此，研究室以开展“学习研究型、服务规范型、廉洁节约型、和谐作为型”机关建设活动为载体，深入实践科学发展观，不断提升境界、提高能力、锤炼素质。一是学习求深化。认真研读邓小平理论、“三个代表”重要思想和关于科学发展观的重要论述，深入学习领会党的十七大和十七届五中全会提出的重大理论观点、重大战略思想和重大工作部署，全面掌握各个时期中央和省市委一系列重要会议和领导讲话精神，加强了对监督法等相关法律法规的学习研究，注重理论武装，做到真懂管用，分析把握大势和解决实际问题的能力不断提高。二是作风重务实。紧紧围绕胡锦涛总书记倡树的“八个良好风气”和社会主义荣辱观，密切结合研究室的职能特点，积极探索研究，努力付诸行动。在工作态度上，对领导安排的任务，严肃对待，全力投入，不折不扣，在规定的时间内尽最大努力去完成。在工作要求上，注重理论联系实际，坚持真抓实干，力求严谨细致，奋力争先创优。三是廉政抓预防。坚持教育监管并重，廉政警钟长鸣，保证了干部团结和谐、勤奋敬业、健康成长，言行举止自觉维护人大的良好形象。
回顾过去一年的工作，也还存在一些问题和不足：主要是调查研究工作开展不够经常深入，与各委室配合还不够密切，为常委会超前服务方面还有些欠缺等。我们要采取有效措施，认真加以克服和改进。
2011年研究室工作的总体要求是：在市人大常委会的坚强领导下，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻市六届人大四次会议精神，按照常委会2011年工作要点的部署，继续以开展“四型”机关建设活动为载体，以搞好“三会”服务为目标，以提高工作质量和水平为重点，扎实有效地做好各项工作，使研究室的总体工作水平有较大的提升。
文字综合水平要有新提高。努力适应工作需要，与各委室密切配合，进一步做好市人大常委会有关报告、领导讲话、决议决定等综合性文字材料的起草和《东营年鉴》2012年卷人大部分的编写工作。对所起草的每一份文稿，全面领会上级精神，准确把握领导意图，力求观点鲜明，内容充实，印刷规范，在质量和水平的提高上加强锤炼，狠下功夫，再进一步。
调查研究工作要有新进展。在认真完成市人大常委会和市委政研室统一安排的调研任务的同时，围绕市人大常委会2011年工作要点，特别是监督工作的重点，选择一两个专题，组织人员深入基层、深入代表和群众中进行调研，力争拿出质量高、份量重的调研成果，为领导决策问题、指导工作提供有价值的参考。同时，按照省人大常委会研究室的部署，结合我市人大工作实际，选好题目，在深入调研的基础上，精心撰写调研论文，参加全省人大系统优秀调研论文评选，争取获得更好的成绩。
宣传报道质效要有新突破。要进一步强化措施，加大力度，组织协调好全市人大宣传工作，努力实现质量和数量、内宣和外宣的再突破，特别是在省以上报刊的发稿量再有大的提升。组织搞好2010年度宣传人民代表大会制度先进单位、先进个人、好新闻和《东营人大》优秀通讯员评选活动，鼓励各有关方面多写稿，出精品，上水平，进一步扩大我市人大工作在社会上的影响。订好、用好省人大“一报两刊”，继续保持在全省人大系统的领先地位。
刊物编辑质量要上新水平。坚持正确的办刊宗旨和办刊方向，进一步提高刊物质量。充分调动通讯员的写稿投稿积极性，增加稿源，扩大容量，对封面设计、栏目设置、内容编排大胆改革，锐意创新，不断增强刊物的理论性、实用性和可读性、趣味性，把这块舆论阵地铸得牢牢的，把这扇宣传窗口擦得亮亮的。自觉接受省人大常委会研究室的业务指导，加强同外地市人大研究机构的联系和信息资料交流，认真学习借鉴他们的经验做法，使刊物办得越来越好。
干部综合素质要有新进步。努力深化“学习研究型、服务规范型、廉洁节约型、和谐作为型”机关建设活动，进一步增强学习的主动性和实践的自觉性，解放思想，更新观念，转变作风，提高效率，更好地做好组织分配的工作、领导交办的任务。要强化目标责任管理，严格组织纪律，主动搞好同其他委室的团结协作。要高度重视廉洁勤政，加强教育引导监督，确保党员干部凝心聚力干事业，健康成长不掉队，始终保持昂扬向上、奋发有为、争创一流的精神状态，为开创我市人大工作新局面，推进黄河三角洲高效生态经济区建设做出新的贡献。
（作者单位：山东省东营市人大常委会研究室）
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