日前，光伏們获悉在国土资源部2016年土地核查中第一次把光伏项目用地作为了专项重点核查内容。根据监测情况，要求我国中部某省“凡是2016年被监测到的光伏用地图斑，都必须严格执行国土资规【2015】5号文件，占用农用地的必须按建设用地进行变更”。
在此次光伏用地核查中，上述中部某省2016年度被监测到的光伏用地共计38个县（市、区），涉及用地面积4.73万亩、图斑451个。其中，占用农用地面积1.08万亩（耕地0.93万亩，其他农用地0.15万亩）。据悉，目前已按建设用地变更土地性质的面积为0.66万亩。
国土部首次开展光伏用地专项检查
上文中提到的“光伏用地图斑”是国土资源部首次针对光伏用地开展的专项重点检查，这是继5号文之后，光伏用地问题再一次被重点关注审查。
2016年天津市就光伏用地变更情况向国土资源部问询时，国土资源部在《关于光伏发电用地有关事项的函》（国土资厅函【2016】1638号）中回复表示，“对国土资【2015】5号下发之前已经使用农用地建设的农光结合的光伏发电项目，各问询级国土部门加强跟踪监测，并未要求必须按建设用地变更”。
但今年天津市向国家部门问询后得到明确回复：凡是今年遥感监测到的光伏用地图斑，并且占用农用地的务必变更为建设用地，光伏用地的变更时点不以批准时间划定，而要以实地建设时间为准，只要是今年遥感监测到的光伏用地图斑，都是国土资规【2015】5号之后建设的。因此，天津市今年要求严格落实国家政策，占农用地的全部变更。
无独有偶，针对国家重点关注的光伏扶贫项目，青海省也已多次与国土资源部沟通，得到的答复也是“凡是今年遥感监测到的光伏用地图斑，并且占用农用地的务必变更为建设用地”。因此，今年青海省对光伏用地的态度也是严格执行相关政策。
上述中部某省也建议未变更土地性质的光伏项目按照国家政策要求，将有关光伏图斑如实变更为建设用地。
从上述回复可以看出，针对光伏用地的监测已经愈发严格，据光伏們了解，由于国土部的光伏用地监测，部分地区的农业光伏项目被勒令拆除。实际上，特别是对于农业光伏项目，若将农业地部分变更为建设用地，除了变更难度大之外，也将给光伏电站项目增加相当大的用地成本。
农业、光伏协同发展才是该模式的可持续之道
为了探讨农业光伏项目目前发展存在的相关问题及解决办法，2017年2月14-15日，由国家现代农业光伏产业协同创新战略联盟（以下简称“农光产业联盟”）主办，协鑫电力设计研究院、协鑫北方公司联合主办，光伏們承办的2017們道之农业光伏技术与标准研讨会在北京举行。
会议旨在通过农业光伏项目的实际案例以及一线经验，为农业光伏项目标准提供行之有效的参考经验，以期更好的推动农业、光伏协同发展。在2月14日举行的闭门会议上发布了由农光产业联盟及中电联牵头制定的《农业光伏标准化管理办法（草案）》，供联盟成员单位进行讨论修改。
此次会议也得到了国家能源局等能源主管部门的支持，光伏們获悉，国家能源局相关部门在近期与国土部门沟通时得到的回复为：如果农业部将农业光伏项目认定为不影响农业生产的项目，那么国土部对光伏用地的限制可以适当调整。
所以，如果想真正促进农业光伏项目健康持续发展，前提是不影响农业发展，出于对于该模式规模化应用的考虑，这就需要杜绝打着农业光伏名义占地只建设光伏电站的做法，才能真正促进农业光伏项目的协同发展。
在论坛上，协鑫、亿利资源、中利集团等电站开发商以实际操作中的成功案例证明农业与光伏是可以协同发展的。自2014年开始，协鑫已开发运营近1GW的农业光伏电站项目，从最初设施农业光伏到第二、第三代农业光伏模式，协鑫从农业光伏电站的设计阶段便开始关注农作物所需的生长条件。2016年11月10日，协鑫新能源光伏水稻测产鉴定现场会在江苏阜宁东沟光伏水稻项目田间举行，来自江苏省、市农委及农科所的5位专家，对该项目的“光伏稻”进行了精确测产，实现亩产591公斤。这一结果也为农业光伏协同发展提供了可供参考的实践数据。
除此之外，基于一、二代农业光伏发展的经验，协鑫与江南大学等多家机构共同合作研究出不同农作物的差异化光补偿、光伏组件阴影下的光照补偿技术、不伤害农田的新型“黑金刚”桩体（基于工程塑料改性，可旋进亦可旋出），从而实实在在的做到不减产（甚至可能增产）、不伤地的绿色环保光伏农业。
尽管目前已经有电站投资企业愿意公开分享农业光伏的实际项目案例数据来证实光伏与农业是可以协同发展的，但是数据还不足以支撑国家相关部门的认可与政策调整，在此，光伏們呼吁实操过农业光伏项目的电站业主可以将数据共享来共同推动农业光伏的可持续健康发展。
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