目前 ，我省高速公路里程已达到 3516km，随着运营时间的
不断增长和车流量的不断增加 ，养护临时施工现场越来越多 ，
养护临时施工现场存在的安全隐患也不断的加大。因此 ，如何
组织好高速公路养护临时施工安全管理显得尤为重要。
1 高速公路养护临时施工的特点
1.1 多专业的特点
高速公路养护对象包括路面、桥涵、隧道、交通工程及其
沿线附属设施等方面 ，这些设施的养护管理几乎涵盖了道桥、
建筑、园林、机电、光电、机械、计算机等多种专业。
1.2 高风险的特点
高速公路行车密度大、车速快 ，而大部分养护临时施工现
场仅进行简单的软隔离，养护临时施工作业具有较大的危险性。
如 G40 沪陕高速合宁段 ，设计时速为 120km/h，平时的单日车
流量约 2 万 ，最高峰时已突破 6 万。
1.3 安全防护弱的特点
有些高速公路养护临时施工安全设施存在着设置数量明显
不足、质量不符合标准要求、信息显示不醒目、安全设施不配
套、抗风稳定性差等问题 ，不能够很好地起到安全防护的作用。
1.4 “重建轻养”的特点
有些高速公路经营单位对高速公路养护强制性要求 ，缺乏
足够的认识及有效的法律约束 ，认为高速公路设计等级高、质
量好 ，而放松正常的养护管理 ，存在“重建轻养”的思想。
2 高速公路养护施工存在的问题
2.1 安排不合理
高速公路养护单位一般是招投标进来的 ，有些养护单位低
价中标片面追求经济效益或片面追求临时养护施工进度 ，对临
时养护施工没有进行统筹安排 ，短时间内密集的安排临时养护
施工 ，造成高速公路部分路段养护临时施工过多 ；在高速公路
养护临时施工过程中 ，施工准备、进场、安全设施布置和交通
维护等方面 ，没有做到严密组织、严密实施 ；有些施工人员缺
乏安全意识 ，存在侥幸心理 ，疏于管理 ，安全管理上存在漏洞 ，
上述情况都极易引发安全事故。
2.2 安全资金投入少
有些高速公路养护单位一味的追求利润最大化 ，千方百计
减少安全生产资金投入甚至不投入 ，安全设施、设备陈旧甚至
带病运转 ，防灾抗灾能力下降 ；有些养护单位的负责人错误的
认为安全是可有可无的东西 ，在这方面投入资金见不了什么效
益 ，造成部分养护临时施工现场的安全隐患整改不彻底 ，或者
小的隐患整改了 ，而需要多花钱整改的大隐患却长期存在。
2.3 安全风险大
高速公路养护临时施工作业通常是在不封闭交通的情况下
进行的 ，高速的交通流和复杂的现场作业环境容易造成高速公
路养护作业的高风险性。同时由于养护作业必须占用部分车道，
容易形成通行瓶颈 ，造成交通不畅和堵塞 ，一旦驾驶员、施工
人员稍有疏忽 ，极易引发交通事故。
2.4 机械化程度不高
在过去的很长时间 ，我国公路等级不高 ，公路养护大多以
人工为主 ，使用机械养护的较少。从 20 世纪 90 年代以来 ，我
国高等级公路特别是高速公路快速增长 ，但养护机械却没有快
速的发展。总体上看 ，目前高速公路养护中 ，养护机械品种少、
规格不全、技术水平低 ，高速公路养护机械仍采用以拖拉机或
农用汽车为主 ，可靠性差、效率低、寿命短 ，严重影响着公路
养护机械化的发展。近几年来 虽然有些高速公路养护采用了
一些新设备 ，但可靠性、实用性较差 ，技术水平低 ，与高速公
路的养护要求需求存在很大差距 ，难以满足高速公路养护的需
要。
3 高速公路养护临时施工安全管理措施
3.1 严格备案审批程序
高速公路养护临时施工单位施工前 ，应将临时施工计划、
施工组织设计、施工方案和应急预案等材料报路政、交警等部
门备案 ，路政、交警等部门对养护临时施工单位资质、施工计
划、施工组织设计、施工方案等材料进行审核 ，符合法律法规、
规范标准的临时施工作业 ，给予备案审批 ，否则提出修改意见
退回整改，经整改合格后方可备案审批 ；养护临时施工开工后，
路政、交警等部门要定期或不定期对临时施工现场加强巡视 ，
强化养护临时施工现场的监管 ，确保养护临时施工过程安全规
范 ；养护临时施工单位应协同经营单位、交警及路政等部门制
定紧急应变措施 ，将安全隐患消除在萌芽状态 ，保证临时施工
路段的安全畅通。
3.2 严格执行规范标准
多数情况下 ，高速公路的维修施工是在不封闭工或不完全
封闭交通的情况下进行的 ，因此所面临的安全问题比较复杂 ，
养护临时施工单位要按照《道路作业交通安全标志》、《公路养
护技术规范》、《公路工程施工安全技术规范》和《公路养护安
全作业规程》等规范标准进行组织施工 ，针对施工实际和面临
的具体问题制定切实可行的安全措施，严格执行有关规范标准。
3.3 加强教育培训
高速公路系全封闭、全立交 ，行驶车辆速度快 ，要求施工
单位负责人、施工车辆驾驶员、施工操作人员等须具有高度安
全意识 ，严格按规范操作 ，但由于大部分施工人员是农民工 ，施工安全意识不强 ，所以要对施工单位负责人、施工车辆驾驶
员、施工操作人员等加强学习有关养护技术规范标准和操作规
程 ，形成人人守规则 ，处处讲安全的局面 ，坚决杜绝人为事故。
3.4 及时发布信息
临时施工单位应与交警、路政、信息等部门加强联系与沟
通 ，通过网站、交通广播、高速公路可变信息板、收费站口等
渠道 ，及时向社会发布临时施工现场的道路通行情况 ，引导社
会车辆合理的选择出行线路 ，避免在临时施工现场造成交通堵
塞 ，从而引发交通事故。
3.5 实行养护机械化
高速公路车速快、交通量大 ，昼夜不间断 ，应避免因养护
施工而造成交通阻塞或交通事故 ，因此高速公路养护临时施工
现场存在的时间越短对高速公路的通行干扰越小。实行养护机
械化 ，推广使用新技术、新材料、新工艺 ，不但可以提高养护
临时施工工作效率 ，而且可以提高高速公路设施的耐久性 ，延
长高速公路使用寿命 ，增大高速公路的养护周期 ，因此实行养
护机械化是确保高速公路具有快速和安全运行的必要条件。只
有实现了养护机械化作业 ，合理科学安排施工工序、流水作业 ，
才能实现高速公路高效、安全、畅通的基本要求。
4 结论
通过多年的高速公路养护临时施工实践经验证明 ，如何提
高高速公路的养护临时施工管理 ，是摆在高速公路管理部门及
经营单位面前一项长期艰巨的任务。我们必须从高速公路可持
续发展的战略高度 ，坚持科学规范管理高速公路临时施工 ，才
能保障高速公路运行质量、安全和畅通。
参考文献
[1]高速公路养护管理.人民交通出版社，2000.
[2]公路养护安全作业规程.人民交通出版社，2004.
[3]高斌.论我国公路养护与管理 黑龙江交通科技，2011.
