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未经审批的自建房及违法建设的房屋,遇到第三人损毁,怎么办?

来自网友的咨询:

律师您好:

我们五年前自己在村里建的房子,很多的村民都是这样建的,也没有办理审批手续。

去年,我旁边的邻居家水管漏水,导致将我的房子地基浸泡,下层,墙体开裂,在我们前去找邻居理论时,邻居说我们家房子是违建,是非法的,就算他拆了我的房子,法律也不会赔我的!我想知道真的是这样的吗?

这位网友咨询的问题,实际上是涉及到违法建设的房屋,在受到不当的侵害时,是不是应该给予法律保护的问题。

就以网友咨询的,第一个问题,该未审批自建房屋,在法律上应该属于违法建设,那么对这种由当事人已建好的这种房屋,因相邻关系导致的侵权和造成的损失,是否属于民事案件受理范围?损失范围如何界定?

还有第二个问题,对违法建设,非法定机构可否拆除房屋?

观点:

根据司法实践,对这一类问题,可以汇总如下:

1、关于因违章建筑引发的问题,诸如因违章建筑妨碍他人通风采光或因违章建筑的买卖、租赁、抵押等引起的民事纠纷,人民法院可以受理。

但是也有人提出,违章建筑是违法的,属于行政机关处理的,因此引发的不属于人民法院受理的范围。显然这种观点不正确。

《全国民事审判工作座谈会纪要》(法发[1993]37号),提到'因违章建筑妨碍他人通风采光或因违章建筑的买卖、租赁、抵押等引起的民事纠纷,人民法院可以受理。而且全国各地的司法实践判决,也对因违章建筑引发的上述问题作为民事案件予以受理。

2、根据法律规定,违章建筑虽然在未得到相关部门批准之前不是合法建筑,但只能由法定机关通过法定程序来处理。除此之外,其他单位和个人擅自拆除或毁损违章建筑的做法显然是于法无据的。而且,如果允许他人任意毁损非法财产,则会造成私权的泛滥。未经行政机关许可,擅自搭建的建筑物、构筑物虽不是合法建筑,但建造者对该建筑物、搭建物的建筑材料享有所有权。

3、法律不保护非法权益只说明非法权益人不能得到预期的后果(如要求对被损害物恢复原状、建筑物建成后增值部分等),并不是得不到后果。违章建筑是不合法的存在物,但构成其存在的内容有合法与不合法之分,建筑材料只要合法取得,该损失就应当赔偿,在违章建筑被他人毁损的情况下,建造者只能请求直接损失的赔偿,即建筑材料损失的赔偿,而不能请求恢复原状。

4、另外,根据物权理论,只要是物,就存在所有权(无主财产例外),不存在物权处于空白点的状态。物权法第二百四十五条规定:'占有的不动产或者动产被侵占的,占有人有权请求返还原物;对妨害占有的行为,占有人有权请求排除妨害或者消除危险;因侵占或者妨害造成损害的,占有人有权请求损害赔偿。'就违法建筑而言,因违法建筑被法定部门行使公权力予以拆除或自行拆除前,违法建筑人基于建筑物的建材的合法取得、建筑物是其建筑而对违法建筑进行着实际的控制、支配和保护。因此,违法建筑占有人可以行使占有保护请求权,当然也可以行使因占有物被侵害而发生的赔偿损失请求权。

其次,依照《中华人民共和国城乡规划法》规定,对违法建筑的拆除应当通过法定的部门经过法定的程序进行。除此之外,其他单位和个人擅自拆除、侵占或毁损违法建筑的做法显然是于法无据。

5、参照《最高人民法院关于转发住房与城乡建设部关于无证房产依据协议执行文书办理产权登记有关问题的函》的通知》法(2012)151号,对该类房产按照'现状处置',可见,即使是违章建筑,在未被行政机关依法处置前,这类建筑也可以被执行。

综上,未被依法拆除的违法建筑,享受了'类'物权的待遇。

遇到房屋、土地法律问题@高翠平律师

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