中医药事业发展步入了新时代。特别是随着《中医诊所备案管理暂行办法》、《中医医术确有专长人员医师资格考核注册管理暂行办法》等配套法规的相继出台，中医药事业迎来了前所未有的机遇。
其中，为配合《中医医术确有专长人员医师资格考核注册管理暂行办法》顺利实施，各省份已在加紧制定相关考核细则，或于今年上半年陆续出台。目前，已有陕西、辽宁、浙江、宁夏、广西、湖南，发出各地的征求意见稿。
相关人士表示，各省份实施细则，就相当于交房拿到钥匙后的装修，具体怎么装，各家与各家不一样，得结合各家的需求，实施细则出台后，配套文件才相当于真正执行。
希望这个过程中，各地能在民间中医有关争议方面给出妥善解决。考核录用民间中医，关键在于疗效，而不在于有几个执业医师来推荐。如业内所说，2名执业中医师推荐，不能成为前置条件。
而对于另外一个配套文件《中医诊所备案管理暂行办法》，没有像《中医医术确有专长人员医师资格考核注册管理暂行办法》那样存在太多的争议。自去年12月1日正式实施以来，目前全国各地正在如火如荼地推行。
据不完全统计，截至今年1月，全国已有21个省份备案了129个中医诊所。随着时间的推移，各地备案工作的不断渗入，数量还在持续上升。
《中医诊所备案管理暂行办法》指出：个人举办中医诊所的，应当具有中医类别《医师资格证书》并经注册后在医疗、预防、保健机构中执业满三年，或者具有《中医（专长）医师资格证书》；法人或者其他组织举办中医诊所的，诊所主要负责人应当符合上述要求。
举办中医诊所的，报拟举办诊所所在地县级中医药主管部门备案后即可开展执业活动。县级中医药主管部门收到备案材料后，对材料齐全且符合备案要求的予以备案，并当场发放《中医诊所备案证》。
“过去开诊所有严格规定，场地必须长期固定，如果不是申请人所有的房产，需有5年以上租赁协议，不管能不能开诊所，先得投资租赁场地。单是诊所位置和场地的审核都需要半年以上。诊所审批多拖一天，就会多交一天的房租，大把的钱就打了水漂。备案制让中医诊所不再花冤枉钱。”北京慈方医院管理公司董事长贾海忠说。
中医诊所举办门槛的降低，被视为迎来了行业发展的“春天”。大大有利于中医根据自身专长和优势，开设各具特色的中医诊所。
备案制的实施，也将大大激发社会力量办医的积极性，丰富和完善医疗服务体系。一时间，社会力量举办中医诊所的热情迅速高涨。
近日，广东省卫生计生委、广东省中医药局又发布通知，联合印发了关于连锁中医医疗机构管理的试行办法，提出各地规划不对只提供中医药服务的中医门诊部和中医诊所数量、地点等进行限制。
试行办法强调，该试行办法的制定旨在鼓励社会力量举办连锁中医医疗机构，明确对符合要求的新设连锁的中医门诊部核发《医疗机构执业许可证》，对新设连锁的中医诊所核发《中医诊所备案证》。
广东只是个例，不难窥测其他省份的未来趋势。这些年面对社会办医审批的玻璃门，国家一次次出台政策为社会力量办医助力，尤其是社会办中医，狠抓落实打破限制瓶颈。业内表示，备案制实施后，国家还将进一步放开社会办中医，社会资本可能会在未来3年大量进入中医诊所行业。
但备案制下的中医诊所必须百分之百提供中医药服务，不得提供西医西药服务，以及中医微创类技术、中药注射剂、穴位注射等存在不可控的医疗安全隐患和风险的中医药服务。
且根据规定，中医药主管部门需自备案之日起30内，对备案中医诊所进行现场审查、定期开展现场督察。此外，中医诊所不得出卖、转让、租借备案证。乱收费、虚假宣传、擅自执业、超范围经营，将被停止执业活动并收回《中医诊所备案证》以及处以罚金。
“不得不承认，目前在中医界有些诊所的确在打擦边球，特别是以理疗、针灸、推拿、拔罐这种不需要药物的诊疗为主的小诊所，备案制开放后可以为这类小诊所取得合法身份，但在其中行医的‘医生’可能还是不符合放宽后的注册要求，无法取得执业资格。”相关人士表示，这种小诊所将面临停业或者借壳开业两种选择。
另一方面，2018年是医改要落到实处的一年，特别是基层医疗服务。
而中医一人成医的特点，相较于西医更具有全科的特色，也不需要依赖过多的大型仪器即可作出诊断，更契合基层市场的医疗需求。
且民间中医是基层中医药服务的重要力量。备案制的放开，民间中医的走马上任，将使得中医以个体诊所模式遍地开花，以较低的运营成本充分弥补我国医疗条件的不足。
如贾海忠所说，就算中医诊所一个挨一个，也不影响老百姓的选择，人们看中医是找真正有医术的人。相反，如果是让更多有真才实学者实现中医诊所梦，那只能是善莫大焉。
中国民间中医医药研究开发协会会长陈珞珈认为，中医诊所备案制能有效解决基层或是医疗资源缺乏地区百姓“就近就医”的问题，更好地满足群众多层次多样化的中医药需求。
中国中医科学院中医药发展研究中心研究员郑格琳同样表示，由于大城市医疗资源较丰富，中医诊所备案制对医疗服务市场的影响可能不会太大，其影响最主要是在基层。
根据国家分级诊疗相关政策，2020 年基层中医诊疗量占基层总诊疗量的比例可达30%左右，而这一比例目前预计仅20%左右。据此推算，2020 年基层中医市场规模可达1880亿元，市场潜力巨大。
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