三优一降一补一新
三优
第一个优化产能：主要就是针对我们现在农产品从增量向结构性转变。
品种的结构上，区域的结构上，因为我们的供给结构上出现一些矛盾，要进行优化，从国家的结构上来看，增加特色的、优质的农产品。总结一般规律：
（1）：口粮消费量会进一步下降，根据大数据，一个人最多一年粮食要吃260斤，现在160多斤就差不多了，城里一年吃80多斤。人均口粮消费下降。整个生产结构的变化，到2020年，老百姓一年的口粮2亿吨就行了，我们现在稻谷生产量2亿吨，折算成大米，70%的出米率，1.5亿吨，小麦1.3亿吨，现在生产量，老百姓吃不完。现在的生产，导致吃不完，我们大米的进口量是非常少的，小麦的进口量300多万吨，大米200多万吨，最多不超过500多万吨。这么少的进口量仍然吃不完，放在仓库里，目前的状况，口粮吃的越来越少，肉食越来越多。我们现在猪肉，牛羊肉，鸡肉，禽类，牛奶，这个需求是在上升。我们的猪肉消费量是在下降，牛羊肉在上升。生活水平提高，肉禽蛋奶水产品比重在提高。畜牧业发展，对饲料，要求高，生产结构调整。华北、西北、东北，退耕还草国家给予补贴，我国每年进口大量饲草,饲草的缺口非常大，未来很有可能不种粮食，种草。鼓励养殖企业直接收购玉米。国家给予补贴。饲料作物。蔬菜、水果也会越来越多，现在10块钱以上的蔬菜很多，几毛钱一斤的蔬菜几乎没有，这就是消费结构的变化。
（2）：种出优质农产品：面对国际市场。大豆，油菜籽，棉花，如果质量是一样的，我国普遍要比别的国家成本高。如果定价和美国一样，就亏本，美国的大豆一块六一斤，人家都有钱赚，玉米六毛一斤,。按这种情况到中国，中国的农民要亏的一塌糊涂。针对这样的情况我们怎么办的，要搞特色的，别人没有的。进口的大豆，油菜籽，我们不搞转基因。。整个市场都是特色优质的，打出地方品质，差别化，黑龙江，吉林的大米，地方品牌而不是全国一体化。作为国家，希望玉米种植量减少，花生，大豆油菜籽，香蕉生产增加，我们需要大量进口。但是对于市场来说我们没有竞争力，要想扩大生产，就得增加补贴。或者特色农产品，为这些国家会采取一些政策。品种上会有一些调整，区域布局上，每个区域生产什么，国家都有安排。首先玉米，国家在地图上画了镰刀湾地区，主要是东北的寒冷地区以及西北的，华北一些地区构成一个镰刀湾地区。南方人口居多，生产居多，现在我们要做一些调整，南方养猪的地方下雨比较多，污染环境，就把养猪场关了。养猪场一关，猪肉供应一减少，猪肉价格就上去了。玉米主要用来饲料，玉米的价格是下跌的，饲料的价格是便宜的，猪肉价格是上涨的，那么养猪的效益是非常好的。华北有个地区一头小猪一千多块钱，一头成品猪赚两百块钱。我们的目的，国家的政策是不让南方去养猪，把养猪的产业转移到生产玉米的地区，就地消化，减少玉米的运输。地下水开采过去，地下几十米打不下来水，有些几百米，甚至一千米，这些地方不要生产，休耕，南方的水稻一些产区，比如湖南、江西，国家给予退耕补贴，最多的时候达到一亩地一千多块钱，这项政策据说反映比较好。我们为什么要推进农业供给侧改革，中央高层的肯定，2017年政策会进一步扩大，今年用了1500万，明年会更多，休耕也会扩大。品种结构也进行调整，农业的调整，对农业生产资料供应会产生哪些调整，是做农资的应该关心的事情。农业生产资料，农药或者化肥都是派生需求，农业的需求，农产品的需求，所以农业生产资料也该调整。2017年还要做一个事情，粮食功能区主要农作物保护区。20多亿亩，让很多的地休养生息，标准化生产。只要9亿亩或者10亿亩。通过政策，在讨论，哪个地区能生产就让他生产，不能生产，被市场淘汰。国家给予补贴支持，只保9亿亩到10亿亩，这叫做粮食功能区，划进粮食功能区给予补贴，没有划进不给补贴。除了粮食，我们的油糖棉花香蕉叫保护区。这是整个供给侧改革的重要内容，改变结构，退耕还草还林还湿地，休耕轮作。
（3）：优化结构。2020年镰刀湾地区1亿亩，现在1.6亿亩，调节五、六千亩，现在玉米种植8亿亩，缩减到5亿亩。玉米改大豆、牧草、杂粮，主要方向。北方调整700万亩，玉米减下来，增加杂粮比重。优化产能，供给侧结构。
第二：优化库存：粮米油糖鸡蛋香蕉猪肉，国家有库存。国家有优惠政策，但是想出口是很不容易的，所以国家正在扶持加工企业，就地消化这些库存。
第三：优化杠杆：农业领域，涉农企业，国家加大涉农企业的支持，加大补贴。。一年几万个亿的投入，农业的投入，1.8万个亿。财政投入农业这么多钱。我们投入农业的财政有增无减，这是政治问题，不是经济问题。政府投入，加生产投入。把财政投入的资金整合起来，1.8万个亿，400个项。实验没有进展。国家要求把财政花出效果，不管你以什么形式花出去，要花出成效。资金整合，财政资金整合。财政1.8万个亿，银行也是1.8万个亿，一比一的比例。能不能以钱生钱，调动农民的积极性，让农民致富。调动农民的积极性。国家拿出财政的一小部分，成立一个担保公司，保险。银行找优质的客户，发放贷款，如果失败了，用担保资金帮银行换一部分，让银行甄别哪些是适合生产的。财政投入1个亿，拉动6个亿的增长，财政杠杆。财政的钱以后不会直接补贴企业、农民，补贴给金融法，利用金融杠杆。
降成本，
1， 化肥农药施用过量，污染环境，增加农民成本，农产品质量差，导致消费者对中国的农产品质量食品安全信心不足，怎么通过政策，通过技术的努力，降低化学成本。到2020年，化肥农药零增长。这个必须要改变。鼓励测土配方、水肥一体化、社群经济。发展绿色，降低农药的使用。怎么样用更好的农药代替以前常规的农药,。
,2农产品搞品牌，标准化生产，即使机遇又是挑战。
3， 劳动力成本，农业劳动力成本，劳动力成本比工业品成本还贵。采摘棉花一斤一块钱，找不到人。用机械代替劳动力。农业机械超过65%，小麦90%，农机购置补贴。农民都去购置农机，导致农机利用率低，农业机械调整，提高使用率，一个机构，合作社、服务组织来买机械，让农民使用，马力加大，品质增高，药械一体化，生产资料的供应商和服务商结合。
4， 服务改变。服务组织盲目要价，服务价格合理，提高农业生产资料的使用效果，还有一个成本就是土地成本，农药化肥种子费用600，土地也是600，一比一，这是我们竞争不过别人的原因，成本太高。降低土地租金，土地制度改革，规模化经营。
补短板，
2016年基础设施建设，经过一年摸索，发现问题比较严重，。比如政府给农民修水渠，农民认为占用我们的地，得给我补偿。修水渠不是我想要的，一家一户小农经营，不想要太多水利设施建设。水管子，效率更高。社会化服务，生产性服务，这个是短板。政府的社会化服务。未来规模化经营的管理人才，一个种地的农民给他10个人，发达国家就是这个。真正为农民服务的人得到补贴，得到整个支持。
新的政策，新的机制
2004年16大以后，政策性收储制度，小麦稻谷最低收购价，这个国家不会改变。2017年小麦三级收购政策，1.18元。市场高于1.18，国家不收，低于1.18，政府代收。小麦、稻谷最低收购价格不会变，完善。玉米、大豆、棉花、油菜籽、甘蔗临时收储政策，2014年开始，2016年取消，政策性收储，市场扭曲，库存量大，国内加工企业带来苦难，大豆、棉花。2014，东北、内蒙，大豆目标价格，今年棉花目标价格，改革升级。3年，通过3年来，棉花的目标价格比较成功。东北的大豆目标价格没有成功，没有效用。目标价格，就是政府规定的价格，政府的价格，2.4，市场上政府不管，比如2块，剩下4毛，政府给补贴。比如棉花，目标19800,卖的时候18600，差价直接补给农民。对新疆的稳定有重大作用。直接打银行卡，不让地方政府贪污。超过8%以上的补贴。以别的方式补贴，比如收入补贴，美国也是这样，农产品价格保险，19800,卖的时候16000，国家把钱补给保险公司，让保险公司补给农民，我们要学会这个。200个亿补给新疆，稳定，对谁都有好处。目标价格。国情不同，不能通过保险公司。
甘蔗临时收购政策补贴取消，但是给甘蔗加工企业补贴，让他降低成本，2016油菜籽临时收购政策，给地方。2016年玉米临时收购政策取消，玉米生产补贴制度，市场定价，政府不再管，玉米在5亿亩。给每一亩地玉米补贴是一致的，但是农民得到钱是不一样的，最低的150，最高的300，有一个原因，因为有补贴，很多农民把黑地变成玉米地，各个地方执行也不一样。国家是种玉米的给补贴，不种的不给，地方政府搞不清楚谁是种玉米的，按承包的给，结果种玉米的得不到补贴，通过银行卡打过去。承包地的得到，种地的没有得到，财政补贴不到位，今年如果得到补贴，一亩地赚两三百是没有问题的，补贴得到不，引起国家，真正从事农业的得不到国家补贴。2017年继续实施。十亩地，一亩地是租过来，雇工一亩地赚38，全部土地流转，全部雇工，一亩地亏600块钱。
补贴政策调整，按照国家规定全部调整，取消农作物两种补贴，取消种粮直补，取消农业生产资料政策补贴，取消三种补贴，农业支持保护补贴。以上三种补贴违反WTO，农业支持保护补贴分两类，第一类保护耕地，支持粮食收购规模经营。做了2015年试点，2016年全面推行。主要内容是将80%的农业生产资料政策补贴，1700多个亿，换成80%，以及农民的粮食直补，粮油补贴一千多补贴，改成耕地补贴，不管种不种地，只要地在你名下，直接把钱打给你。烧秸秆就没有补贴。把农业生产资料的20%，再加上种粮大户的试点补贴，增量补贴，支持粮食收购规模经营补贴，规模经营才有补贴。适度规模补贴。四川成都那边试点调查，一个农民种地五千亩以上，一亩地国家给你补贴1000，但是种粮大户得不到补贴，因为土地流转的时候，只要是政府发的补贴，都要归承包地的所有，种地的得不到，国家改变政策，不打银行卡，不发现金，比如农民去银行贷款，贷款利息降低，社会化服务。比如飞机喷药，50%让政府补贴。
改革，产品影响。土地三权分置，所有权和承包权不改，但是要放活经营权。含义是非常深刻，土地尽快流转，不需要依赖土地，流转到需要土地的人手中。主要做两个事情：中央和地方有偿，让农民退出承包地。种地的农民，土地租金减下来，甚至不付租金，入股的形势。保底+分红，不赚钱，不掏租金，保护承包权。以前国家法律，没有经营权，以后确保经营权，要不然资金不能流入，农业规模化不能成功。以前保护承包权，不保护经营权。承包权和经营权是同等的。可以到法院打官司。让农民种地，提供社会化服务，通过社会化改革，支持规模经营的改革。国家更多政策倾斜。
以前是保护农民的利益，现在是保护经营者的权利。
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