7月12日，广州市政府第15届78次常务会议审议通过《广州市村级工业园整治提升实施意见》（以下简称《实施意见》）。据统计，全市村级工业园超过2700个，但产值仅占全市工业企业总产值的10%，税收仅占全市工业企业总税收的6%。
村级工业园区整治提升迫在眉睫。《实施意见》提到，当前广州市已成为国家重要中心城市、粤港澳大湾区核心引擎, 在全国经济发展正在从高速发展迈进高质量发展的新阶段，广州经济同样面临着“增速换档”,面临进入“新常态”。
广州市工信局介绍，改革开放以来，广州市村级工业园曾经成为奠定广州制造业基础、助力广州经济发展的时代功臣。但是，时至今日，村级工业园的问题逐步显现，普遍存在小、散、乱的局面，业态低下、用地低效，用地手续不齐全、环保排污不达标、消防安全隐患等问题较为突出。
今年以来，广州市工业和信息化局先后开展了三轮村级工业园的数据摸查核查工作，形成相对稳定的村级工业园基础数据库，在历史上首次摸清了全市村级工业园的家底。数据显示，目前，全市村级工业园总面积约131.62平方公里、2705个村级工业园，用地面积约占全市现状工业用地面积的30%，80%以上为传统的服装、化妆品、皮革皮具、五金等加工制造以及仓储、物流等行业，广州市村级工业园产值仅占全市工业企业总产值的10%；税收仅占全市工业企业总税收的6%。
《实施意见》同时提出，目前来看，广州市传统产业园区按开发主体可分为村社、镇街和国有企业三种类型，国有企业由于产权明晰、市场机制成熟，自行整治提升途径较多，但村、镇街产业园土地总量占比大且其低效应用较多，特别是村级工业园普遍存在总体呈小、散、乱的局面。由此，开展村级工业园整治提升行动迫在眉睫，不仅是提升城市土地开发利用的必由路径，更是推进粤港澳大湾区建设、实现经济高质量发展的重大举措。
《实施意见》提出村级工业园整治提升的主要目标任务是通过“关停淘汰一批、功能转变一批、改造提升一批”分批次有步骤进行村级工业园整治提升，创新村级工业园整治提升工作的机制体制，强化环境及安全整治，分批次有步骤淘汰污染及落后产能；全面提升村级工业园的产业结构及单位产出；提高土地集约节约利用效率，完善区域市政基础及公共服务设施（如变电站、垃圾站、公厕、菜市场、屠宰场等）。至2023年，村级工业园管理体制机制与发展标准体系基本建立健全；打造出一批生态优良、产业高端、功能完善、运营专业、经济效益可观、社会效益显著的典型示范园区。
《实施意见》特别提出“政府让利”，对低于150亩的村级工业园“工改工”“工改新”拆除重建项目，给村集体做了适度让利，一是完善集体建设用地手续的村集体历史用地部分，将原定30%的经营性用地转为国有用地后无偿移交给政府降低到20%。二是有合法手续的村级工业园无须根据原政策规定的“按现状用地和毛容积率1.8”计算权益建筑面积。
在市级统筹引导下，广州市工信局重点就村级工业园较为集聚、规模较大的区域进行试点，涵盖白云区的化妆品产业、番禺区的珠宝产业、花都区的皮具皮革产业、海珠区的服装产业等。结合广州市提质增效试点园区遴选工作，将整治提升试点村级工业园纳入提质增效试点园区。同时安排专项财政资金，支持试点园区，单个项目拟最高给予1500万元改造提升补助。
广州市工信局将确保《广州市村级工业园整治提升实施意见》和《广州市村级工业园整治提升三年行动计划》（2019—2021年）在7月底落地实施，将进一步指导各区加快试点项目推进，将试点工作与广州市提质增效试点园区遴选工作衔接，尽快树立一批新的村级工业园改造提升标杆示范项目，以点带面，在实践中不断总结经验，走出一条具有广州特色符合广州实际的村级工业园整治提升路径。
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