清朝的地方行政机构一般可分为省、府（州、厅）、县三级，道是监察区，如果也视作一级行政区的话，清代的地方机构就应该是分“省、道、府、县”四级。除去不设督抚等情况和不入流的小吏、官员幕府人员，正常来说，清朝一个省份该有多少名官员？
1、督抚
省一级的最高军政长官为总督、巡抚。总督和巡抚在明朝都是属于都察院的差遣职官，在清朝则成为正式的地方高级官员了。
总督一般管辖两省至三省，但四川总督就只管四川一省。总督例兼兵部尚书和都察院右都御史衔，这就使他掌握了数省的行政、军事、监察大权。总督又可称为“制军”、“制台”。巡抚为一省的最高军政长官，例兼兵部侍郎、都察院有副都御史衔，这样便有权统管全省的行政、军事、监察等大权了。巡抚又可称为“抚军”、“抚台”。
2、藩台、臬台、道台
督、抚之下设布政使，掌管一省的财赋、民政。布政使又可简称藩台、藩司。又设按察使，掌管一省的司法、监察以及驿传事务。按察使又可简称臬台、臬司。清代对于督抚、布政使、按察使，可合称三大宪。
省以下有道的设置，道为监察区性质，不算正式行政区。道主要有分守道和分巡道两种，兼兵备衔，另有一些不属布政、按察二司的道，如海关道、管河道、督粮道、盐法道等。管辖府州，成为省和府州之间一级机构，叫作道员。在名义上，道应是省的派出行政机构。
3、府州县
省下设府，以知府为行政长官，掌管一府的政务及所属州、县的赋役、诉讼等事。此外，顺天府和奉天府，分别是京城和陪都，地位较一般府要高，设府尹为其长官。
还有与府同级的直隶州，直属于省，以知州为其长官。有属县。又在少数民族地区设立有直隶厅，直属于省，以同知、通判为长官。府下设县和散州。县是地方行政的基层组织，长官为知县。散州多是因地而特设的，也以知州为其长官。一个省知府和知县级别的官员有近百人左右。
4、文武官员
与督、抚平行的有驻防将军和提督学政，不过驻防将军只管八旗驻军；提督学政只管学校与科举考试，其权力不能与督、抚相比的。
在少数民族地区则设专门机构管理，即土司，一般分为两种：一种由军事部门管辖，如宣慰司、宣抚司、安抚司、招讨司、长官司等，其中还有投降清朝的土司官职由明朝直接承袭下来的指挥使司，长官为指挥使，宣慰使、宣抚使、安抚使等；另一种是由行政部门管辖，也设府、县等，官员称土知府、土知县，通常由少数民族头人担任。
省的最高官员为总督和巡抚；总督为正二品，巡抚为从二品。知府最初为正四品，后改为从四品。知县为正七品（“七品芝麻官”）。
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