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凸现承接的效应——三论建设中原经济区承接产业转移示范市
凸现承接的效应
——三论建设中原经济区承接产业转移示范市
尚 志    来源:商丘网—商丘日报
        (一)《商丘市建设中原经济区承接产业转移示范市总体方案》的批准实施,意味着商丘进入了一个具有里程碑意义的全新时代。
        示范市这个金字招牌,是全市上下齐心协力、共同奋斗的结果,凝聚着全市广大干部群众的心血和汗水,来之不易。我们一定要把握好这一历史性机遇、战略性机遇,迅速行动,把建设承接产业转移示范市作为当前头等大事来抓,以更大作为彰显示范市这块金字招牌的最大价值。
        (二)主动作为,有所作为,成就作为,凸现承接的效应,才能成为示范。
        示范,《现代汉语词典》的解释为,做出某种可供大家学习的典范。
        建设中原经济区承接产业转移示范市包括很多内容:
        人无我有是“示范”,在改革创新上大胆作为,在更大规模、更高水平承接产业转移方面积极探索、先行先试;
        人有我先是“示范”,在落实重大决策部署上抢先作为,探索体制机制创新,探索承接产业转移的新模式;
        人先我优是“示范”,在承接促转型加快产业结构过程中,抢先一步,抢抓机遇,调结构、促转型,加快转变经济发展方式,提升商丘综合竞争力。
        (三)主动作为,方能凸现承接的效应。
        推进中原经济区承接产业转移示范市建设,关键在做,关键在实,关键在效。关键在做,不做一切都是空谈;关键在实,不实就是弄虚作假;关键在效,无效就是劳民伤财。
        主动作为者,心怀天下,积极进取,主动融入,主动对接主动呼应,勇于担当,体现着大局意识、忧患意识、责任意识;被动作为者,怀揣“小我”,因循守旧,畏首畏尾,怕担风险,怕出乱子,怕担责任,流露着怯懦。
        主动作为者,凡事既遵循客观规律,又注重发挥人的主观能动性,谋划在先,行动在先,敢想敢干,总能在短兵相接中抢占先机;被动作为者,事事强调客观因素,干工作三心二意,缺乏预见性,不想做,不敢做,不会做,常常跟着走而不善于领跑,因疲于应付而贻误良机。
        主动作为者,胸怀使命,牢记责任,工作有规划、有行动,往往能够把握机遇、创造机遇,只争朝夕,奋发进取,顺利到达成功的彼岸;被动作为者,随波逐流,坐等领导指示、上级安排,常常错失机遇、痛失好局,留下不尽的遗憾。
        (四)主动,是一种责任,一种精神,一种干劲。
        当前,一些职能部门中不同程度存在程序多、效率低,职能交叉脱节,有利益的争着管、有问题的急着推等现象,尤其是对有难度或没有规定的事,不作为、办事慢的现象依然存在。把握这次建设中原经济区承接产业转移示范市重大机遇,用“主动作为”衡量自己工作成效,经济社会发展的步伐就会加快,群众的满意度就会提高。
        (五)凸现承接效应,我市各地各有突出特色,竞相发展。
        近年来,我市大力实施开放带动主战略,抢抓产业机遇,加强产业集聚区等承接载体建设,突出主导产业培育,先后引进了一大批知名企业,已成为中原经济区承接产业转移的重要前沿和优势地区。我市已经初步形成“软”(纺织服装)、“硬”(超硬材料)、“冷”(制冷)、“热”(耐热材料)、“苦”(生物制药)、“甜”(食品)等特色主导产业。
        梁园区正是因为主动作为,围绕做大铝、医药、农副产品三大工业园区和铝、农副产品两大主导产业,成立了四个产业招商组,着力招大引强,目前已累计落地建设及建成关联性企业58家。
        民权县正是因为主动作为,围绕打造“中国制冷基地” ,深入开展大招商活动,主动承接产业转移产业,产业集聚区已进驻制冷整机装备企业20多家、配件生产企业30多家,拥有万宝、香雪海、冰熊、华美、飞龙、松川、兆邦、万爱、达能等十余个国内知名品牌。
        柘城县正是因为主动作为,全力推进“5+2”、“白+黑”工作法,推行全方位、一站式、“保姆式”服务,吸引了实力雄厚的新材料、制衣、食品加工等大型企业,跨入了全省 “十快”产业集聚区先进行列……
        好的态势、好的趋势、好的气势,应当成为我们争取更大作为的基础。当前,商丘正处在转型跨越的黄金发展期和后发崛起的关键突破期,我们不能满足于“与以前相比有较大进步”,沾沾自喜于“特色鲜明、亮点纷呈”,应该认真总结经验,主动想事,超前谋划,步步推进,不然,势必会被追兵越逼越近,被标兵越甩越远。
        (六)凸现承接的效应,关键在人。
        谋事在人,成事也在人。建设承接产业转移示范市,必须举全市之力、凝全民之智。
        要做到上下一心、联动协作、共谋发展。我们要以主人翁的姿态,履行职责,加快建设。要凝聚方方面面的力量,调动方方面面的积极性,各级各部门要以真诚的态度、宽广的胸怀和容人容事的豁达气度,在合作共事中加深友谊,在团结奋斗中促进和谐,共同营造出良好的承接产业转移好环境。
       要鼓励干部干事创业,敢作敢为。大胆使用那些善于用科学发展观分析研究解决问题的干部,大胆使用能够在产业大转移中赢得主动权的干部,大胆使用能够在困难的条件下寻求加快发展之法的干部,大胆使用有强烈事业心和责任感,想干事、敢干事、能干事、干成事的干部,大胆使用清正廉洁、艰苦奋斗、一尘不染的“干净”干部。
        (七)凸现承接的效应,“两不三新”是核心。
        不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的,以新型城镇化为引领、新型工业化为主导、新型农业现代化为基础的“三化”协调科学发展的路子,遵循客观规律,符合商丘实际,是我们建设承接产业转移示范市的核心路径。
        在“两不三新”上做示范,要做到坚定不移地把保农业、保粮食放在重要位置,切实做到耕地面积不减少、粮食产量有增加;要做到新型工业化有发展,打造“一谷三城六基地五中心”,走新型工业化的路子;要做到新型城镇化有突破,按照“一核两翼组团发展,四位一体统筹推进”的指导原则,积极构建中心市区、县域城区、重点镇区、新型农村社区四级城镇体系。
        (八)凸现承接的效应,载体建设是关键。
        “人往高处走,财往旺处集”。建设承接产业转移示范市,首先必须为承接产业转移修好“跑道”造好“载体”,把“硬件”建设得更加过硬。
        要加快推进产业集聚区建设,坚持特色主导、龙头带动、集群发展、集约高效的原则,突出产业链招商和产业集群招商,着力补齐短板、破解制约、提高集聚、提高质量、提高效益,形成分工合理、错位发展的新格局;要大力推进商丘新区建设,围绕“产业新区、生态新区、文化新区、智慧新区”做文章;要积极推进商务中心区和特色商业区建设,特色商业区要依据各自优势,加快规划建设,尽快形成新的经济增长点。
        (九)凸现承接的效应,创新提升是途径。
        充分发挥省委、省政府赋予示范市的先行先试权,大力弘扬敢为人先的创新精神,在招商引资、服务机制、管理体制等领域大胆探索、勇于实践,为承接产业转移示范市建设营造良好环境。
        在招商引资上创新,坚持以情招商、以文招商、以商招商、以产业链招商,提高产业结构层次,增强发展后劲和潜力。
        在服务机制上创新,大力破除体制机制束缚,加快转变政府职能,规范行政行为,简化办事程序,着力提高行政效能和工作效率。
        在管理体制上创新,积极探索产业集聚区建管机制,支持县(市、区)突破行政区划限制,建立利益共享机制,跨区域共建产业集聚区。完善对产业集聚区的目标管理机制、工作推进机制和考核奖惩机制,在全市形成加压驱动、争先晋位、竞相发展的良好局面。
        (十)凸现承接的效应,集群发展是重点。
        集群发展是产业集聚区的特征,也是建设承接产业转移示范市的重中之重。
        围绕“一谷三城六基地五中心”的产业发展定位,重点培育纺织服装、超硬材料、制冷、耐热材料、生物制药、食品等特色主导产业,积极围绕主导产业招商,增强企业的关联度和配套性,加快实现优势产业高端化、新兴产业规模化、传统产业品牌化,最大限度提高产业集聚区的核心竞争力。
        围绕主导产业,大力开展延链招商和补链招商,引进上下游项目,提升产业关联度,努力把粗放的变精细,把粗加工变为深加工,把单体企业短板变为长链条的集群,提高产品附加值,提高规模经济效益。
        围绕产业集聚强度,注重节约集约利用资源,注重提高项目投资强度和产业集聚强度,走可持续承接的发展路子。
        (十一)凸现承接的效应,环境优化是保障。
        产业转移,哪里环境好,资金就往哪里投,项目就往哪里放,人才就往哪里流。必须把优化环境作为建设承接产业转移示范市的生命线,坚持软硬环境一起抓,营造“你投资我支持、你创业我服务、你发展我保护”的良好氛围,努力打造高效率、低成本、无干扰的“商丘环境”。
        大力加强硬环境建设。围绕构建四级城镇体系,坚持“中心城市组团式发展、县域城市内涵式发展、小城镇集聚式发展、新型农村社区融合式发展”的原则,做大做强中心市区和商丘新区,做精做美县域城区,做实做特重点镇区和新型农村社区,加大投入,完善功能,提高品位,营造宜居宜业的城市生活环境。
        持续推进软环境优化。进一步优化政策环境和社会环境,努力在全社会营造亲商、爱商、安商、富商的浓厚氛围,使客商在商丘安心发展、成功兴业,形成“搞好一个,引进一批,带动一片”的生动局面。
        利用示范市的优惠政策,积极探索保障土地供应和能源供应、强化金融支持、满足用工需求的有效方法和途径,确保转移企业转得来、接得下、留得住、发展得好。
        (十二)百尺竿头思更进,策马扬鞭自奋蹄。
        站在新的发展节点,我们有昂扬向上的精神,有攻坚克难的锐气,有脚踏实地的作风,只要主动作为,奋力拼搏,就一定能抓住机遇,赢得主动,创造辉煌!
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