2015年，烟草行业实现税利总额和上缴财政总额双双跨过一万亿元大台阶，为“十二五”收官写下了完满的一笔。透过数字看本质，国家烟草专卖局副局长赵洪顺认为，行业保持持续健康发展并不断迈上新的台阶，须臾不可离烟草专卖制度的坚强保障。
“十三五”发展大幕已经拉开，如何用好“尚方宝剑”、升级“看家本领”，为行业改革发展保驾护航？请看本报记者对赵洪顺副局长的专访……
烟草行业是依法实行专卖专营体制的行业，不断重温、学好、用好《烟草专卖法》，不断巩固和完善、严格遵守和落实烟草专卖制度，是行业推动发展、做好工作的根本保障。
法律规定，烟草专卖局（公司）既负责对属地市场实行独家经营，又负责对属地市场实施专卖行政管理。
有权必有责，权责须对等。赵洪顺指出，在卷烟营销上，具有专卖专营权的烟草专卖局（公司）应坚持三条原则。一是属地管理原则。作为属地卷烟市场的唯一供应主体，经营活动只能在辖区内有效开展，任何直接或变相进行的卷烟跨区流动，都违反专卖制度。二是坚持公平公正原则。要公平公正地对待所有服务对象，不搞一切形式的非市场化运作，着力构建统一开放、有序竞争的市场体系。三是规范有序的原则。作为专卖管理机构和市场经营主体，要有效加强内部监管和市场监管，切实规范自身行为，坚决打击非法贸易，杜绝各种形式的违法违规行为。
赵洪顺严肃地强调，各级烟草专卖管理人员要树立主动意识、主业意识、主责意识，守土有责、守土尽责、守土负责，把三条原则贯穿到专卖管理、市场营销等工作的各个环节，坚决履行好法律赋予的维护正常生产经营和良好市场秩序的职责。
疾成而后药，乱成而后戡，不如病未形而除，乱未显而治。
“要深刻认识严重不规范经营行为对行业专卖专营体制和持续健康发展的巨大危害，把狠抓规范经营、内部监管、净化市场、维护市场秩序作为首要职责，严厉打击真烟非法流通行为。”赵洪顺强调。
赵洪顺明确，要把规范卷烟经营与治理真烟非法流通统筹起来，定期通报真烟非法流通情况，加大考核权重和奖惩力度；推动可查清来源地罚没卷烟全部回购，持续加大违规经营成本；有效运用卷烟营销监管平台，有线索必查、有举报必查，加大督办力度。对触碰专卖管理底线的真烟非法流通行为，国家局将以最坚决的态度、最严厉的措施，坚持“一案双查”，对负有直接责任的营销负责人和负有监督责任的内管负责人严肃问责，直至追究主要领导责任。
近年来，我国卷烟市场净化率保持96%以上，处于全球领先水平，充分显示了专卖制度的巨大优势。
尽管成绩斐然，赵洪顺却提醒，目前卷烟打假打私仍面临非常严峻的形势，特别是去年下半年以来，由于各种因素影响，假烟走私烟呈现出比较明显的反弹态势。
打假打私也是生产力。赵洪顺明确提出，要将打假打私工作摆在重中之重的位置，像抓销量、抓结构、抓效益一样，始终用最大力度保持高压态势，向打假打私要市场、要空间。
“今年要继续深入开展打假打私专项整治‘百日行动’，福建、广东、广西、河南、深圳、海南等地的‘百日行动’涉及省级局，要下大力气破获一批大要案件，扩大战果，掀起‘百日行动’新高潮。
“要进一步加大卷烟打假考核力度，确保每个地市级局每年打掉不少于1~2个较大规模制售假烟网络案件。烟叶主要产区各单位要下更大力气打击原辅材料非法流通，防止烟叶流入地下制假窝点。对制假烟机要追根溯源，彻底打击，打掉一批制假烟机的源头。
“要加强与公安、海关、工商等有关部门合作，建设相互协同、密切配合的打假打私协作机制，把多方力量聚成一个铁拳。
“要建立明确的责任制，积极开展专项行动，紧紧盯住走私重点地区和走私重点品牌，对走私卷烟实施精准有效的打击。
来源：东方烟草报
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