政府工作报告：2013年要完善社会保障制度。要加大对社会养老服务体系和儿童福利机构建设的支持力度。
邯郸武安“爱心妈妈”李利娟，17年不辍收养救助了50个孤残孩子，被称为“河北版袁厉害”。当民办孤儿院在网络、民间引起热议时，李利娟和她救助的孩子也成为大家关注的焦点。
“早日建成一所正规福利院，让我收养的孩子走出荒野的矿山，去武安市上学。”李利娟表示，她希望能申建一所民办公助的“爱心村”，让她的孩子和公办福利院的孩子一样享受国家照顾，同时还能拥有家的温暖。日前，她申请注册民间福利院的要求已被当地有关部门接受，民政部门亦在积极为其寻找规划用地。
探访 她在矿山上给50个孩子当妈
满山枯黄的野草，高低起伏的丘陵，山坡上支着一个又一个的矿井架，地下不时传来机器的隆隆声。每有大风来袭，人必须眯起眼睛，因为黑褐色的尘沙夹杂着铁矿粉，一旦吹进眼睛里伤害极大。李利娟临时搭建的“民间福利院”就坐落在这个矿山中。
3月3日，记者再次驱车探访，自武安市向西北，走过崎岖的小路，尘土四起。约走了十几里地，在一个矿井架旁停下，便到了李利娟的家，也是她的“民间福利院”。
所谓的“民间福利院”，不过是十几间小平房，矗立在一个小山坡上，里面住着她收养的几十个孤残孩子，还有十个照顾孩子的雇工。
记者见到李利娟时，她正抱着一个小男孩哄他入睡。
“这是我大年初十收下的第50个孩子，刚七个月，也是别人慕名送过来的，他爸妈都溺水死了，我给他起名叫丁丁，以后我就是他妈了。”李利娟靠在沙发上，怜惜地盯着孩子的脸说。“妈妈，也是我的妈妈。”10岁的二妮跑过来做“补充”，还讨好地给李利娟捶起背来。
“是我妈妈！”“是我妈妈！”四岁半的大乔撒娇地抱住了李利娟的大腿，客厅里正在玩耍的几个孩子也着急地围拢过来。
“我是你们每个人的妈妈。”看着孩子们，李利娟笑着说。
说法 “她做的是善事，能帮就帮一把”
李利娟说，当初自己的家是在武安市里的，因为收养的孩子越来越多，开支越来越大，她把房子处理掉，也被迫从市区搬进了矿区，方圆三四里内没有一户邻居。
不过，李利娟透露，在自家帮忙照顾孩子的十个雇工都是从附近村子过来的，“他们中好多人是可以挣更多钱的，却甘愿给我看孩子，挣我的几百块钱。”
65岁的郭葵云是十个雇工里年龄最大的，她照看着一个三周大的孩子，叫大头。大头是李利娟收养的众多孤残孩子中的“重伤号”，被丢到李利娟家门口时严重脑积水、脑瘫，心脏上还有七个洞。在医院抢救时，这孩子一度停止了呼吸，李利娟给医生下了跪，硬把孩子救活了。
“都说远亲不如近邻，利娟也是我们的孩子啊。她做的是善事，能帮一把就帮一把呗。”郭葵云说。
38岁的李慧芳已经帮李利娟照看了三四个孩子，“她接过来的孩子大部分都有残疾或正生着病，照看起来比较费劲，为了帮她，我就尽量地把孩子照顾好。”
展望 想办“民办公助”的“爱心村”
因为河南兰考袁厉害事件，李利娟和她收养的孩子们的安全问题也成为社会关注的焦点，每个人都不希望悲剧再次发生。当地民政部门迅速筹资将李利娟家的厨房进行改造，住房周围也用护栏圈好，避免有孩子滚落山坡受伤。同时，李利娟申建民间孤儿院的方案也提上日程，成功注册。
“地址基本选定了，但还有手续要办。新址离武安市市区不远，如果建成了，我的孩子们就可以像城里孩子一样上学，不用为了上学每天五六点钟起床在山路上颠簸了，会少受很多罪。”李利娟说，“不过我不希望以后叫孤儿院，这样会提醒我的每一个孩子，他们是没爹没妈的孩子，他们还会被歧视。我要建的是一个‘爱心村’，我是所有孩子的妈妈。”
李利娟表示，她担心自己建的“民间福利院”被“收编”后被体制束缚住，孩子无法感受到更多的爱心，因此她希望建一所民办性质，但可以享受公助待遇的“爱心村”，让每个孩子和公办福利院的孩子一样享受国家照顾，同时还能拥有家的温暖。
回应 正在进行土地审批
3月4日，本报记者针对李利娟申建民间福利院一事向武安市民政局进行咨询。“目前，正在进行土地审批，需要按照相关手续申请。”武安市民政局副局长李景文表示，武安民政部门会尽最大努力帮助李利娟，但也要在政策法规范围内进行。
李景文介绍，李利娟收养的40多个孩子如今都有了户口。两年前，武安市民政局给每个孩子都上了五保。今年正在办理低保，每个孩子将每月领到300元左右。
此外，李景文也表示了一些无奈。比如，虽然李利娟收养的多为孤儿，但存在鉴定困难，很多弃婴都不知道父母是谁，而孤儿的认定必须要出具父母双亡证明。如果在孤儿认定方面能有进一步的法规出台，这些孩子能被认定为孤儿，政府将会承担更多的责任，对孩子的成长更为有利。
■文/本报记者高其伦 ■摄/本报记者崔华瑞
编后 让民间孤儿院在阳光下运行
2010年年初，四川男子姜林自筹的重庆森森孤儿院因“未经审批”解散；2004年，河南省文楼村村民为百名艾滋孤儿建起孤儿院，被政府解散……跟他们相比，李利娟和她的孩子们是幸运的。
为帮助李利娟给孩子们创造一个温暖的家，武安市相关部门一直在行动，包括通过李利娟民间福利院的注册，包括选了一块约50亩的地筹建福利院，包括给孩子们办理社会低保……李利娟和她的孩子们也许还将面对不少困难，但不可否认，有了政府部门的积极扶持，孩子们获得的保障将越来越多，李利娟面前的路也将越来越平坦。
就像专业人士分析的：“目前，‘是否合法’是我国民间孤儿院命运的分水岭。相关法律的缺位，造成大量民间孤儿院的命运存在不确定性，最终走向何方，主要受控于地方政府的态度。”我们在呼吁完善相关法律的同时，更希望更多的地方政府行动起来，让更多的民间孤儿院在阳光下运行。
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