最近，县审计局对全县有食堂学校进行拉网式审计，其中发现农村不少学校食堂收取的伙食费均未上交学校财务部门，直接用于食堂成本支出，且食堂财务收支活动未列入学校法定会计帐簿登记核算，独立运行于帐外，存在坐收坐支问题。
出现这种问题的学校，普遍规模较小、学生少，把食堂交予托管公司经营，餐饮公司不合算、不接受，加上家长认为餐饮公司以营利为目的，托管会让学生就餐费用提高而强烈反对，为了更好地服务学生，使学生吃得好、吃得饱，让家长放心，留住学生，保住学校，学校按政策自主管理，方便学生。这样，审计认为的问题就发生了。
到底学生伙食费该不该上交？学生伙食费如果是收入性质就必须上交县预算外中心；但学生伙食费是非税收入，属于“代收收入”，“代收收入”不符合收入的定义，实际上不是收入。从这个意义上讲，不上交县财政预算外中心也在理。再说学生上交伙食费每天都要吃饭，把伙食费上交县预算外中心，返回需要一定的时间周期，总不能让学生先饿着肚子，等资金返回再吃饭?还有些学校存在吃一餐收一餐费用现象，无法实现上交伙食费。
再说，根据教育部联合卫健委，公安部，市场监管总局四部发布《关于落实主体责任强化校园食品安全管理的指导意见》，学校食堂采用自营方式供餐，不盈利，让学生吃饱吃好。可是上交预算外中心的费用，返回时是要扣除一部分管理费用（税金）的，如此一来与教育部要求“学校食堂采用自营方式供餐，不盈利，让学生吃饱吃好”相悖，学生的伙食费，还没有吃饭就被扣少了，等于县里克扣了学生的伙食费，降低了学生生活水平。
现在农村学校现状是，普遍生源降低，没有学生的现象随处可见。尽管乡村学校为生存发展留住学生、保住学校生尽千方百计。提升教育质量，开设食堂，提供多种服务等。但是，哪怕是几个、几十个学生的伙食费也要上交县预算外中心。要不然就违反了《中华人民共和国会计法》第十六条“ 各单位实际发生的各项经济业务事项应当在依法设置的会计帐簿上统一登记、核算，不得违反本法和国家统一的会计制度的规定私设会计帐簿登记、核算。”及教育部联合发布的中小学校财务制度关于中小学校食堂财务管理的相关规定。
承包给餐饮公司托管的学校，学生食堂承包费属于税收收入，当然得上交先预算外中心。自主管理的学生食堂存在上交伙食费返还周期长、使用不方便和扣税金等不合理、不方便现象；不上交又面临违法被处理，问责等难题，乡村学校领导为此承担责任追究确实委屈。怎么办？
建议县教育部门协同有关财政、司法部门，对全县教育系统统一协调，统一上交学生伙食费到县预算外中心，然后按时适时返还给学校，以免误了学生一日三餐。当然，这个代收收入县预算外中心是不能扣除一分税金，要原款返回才合理；当然，如果县预算外中心认为该款不属于税收收入，不接受该款项上交。应按照《在学校食堂管理办法》，县教育行政部门应会同财政部门指导和督促学校建立学生食堂财会制度，配备专（兼）职财会人员。学生食堂财务必须纳入学校财务统一管理，实行专账核算。营养改善计划专项资金收支情况应设立专门台账，明细核算。
总之，不管如何管理学生食堂，要更好地服务学生，让学生学好，使学生吃得好、吃得饱，让家长放心，留住学生，保住学校才是我们的根本目标。
