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刘洪波:没有环境公正,保护终是空谈

没有环境公正,保护终是空谈   

2012-05-11 23:36:56|  分类: 文章 |字号 订阅



  从2006年媒体热议虎跳峡电站,到今天“金沙江将建24座电站”,事实的发展与环保人士的期望越来越远。现在的问题已不是哪一座电站要不要建,哪一个峡谷是否会消失,而是2300公里河川内,平均100公里不到就会有一座水电站截断水流。
  建坝议题包含了诸多可以分别展开的争议点。流域科学研究未能完备条件下,大建水坝是否明智;5大水电巨头分食建坝计划,是否合乎市场公平;建坝只考虑发电而不考虑供水、灌溉,是否适宜;坝区民众利益考虑不周,建坝是否过于仓促……这些质疑都是不无道理的。不过,这些质疑都已进入技术层面,既可以是不得建坝的延伸性理由,也可以是完善建坝方案的补充性意见。
  但问题的焦点是什么呢,是该不该建坝,还是该怎样把坝建好?从环保视角来说,建坝显然不是讨论的前置条件,而是必须讨论的对象本身,并且结论也基本上已经存在的,那就是不应该建坝,其中最为彻底的理由,则是基于反对人类中心主义的环境伦理。然而,正如人们已经看到的,这一伦理不仅在中国经常在发展主义的冲击下败阵,而且在国际会商中举步艰难,典型的例证就是世界气候大会,即使面对据称是“挽救世界的最后机会”,也多次无法完成协议。

  发展主义作为近代以来的世界潮流席卷全球,至今可以说仍然是不发达社会追求的目标。环境主义作为对发展主义的反拨,很容易被视为一种奢侈的讲究。这就是为什么即使面对环境破坏乃至环境灾难,发展的步调仍然没有减缓。“先发展再环保”虽然被认为是一条不值得走的路,但生态文明、绿色发展实际上更像是口号,发展仍然是绝对的优先选项,人们更愿意忍受不环保而非不发展。无论在世界范围内,还是在一国范围内,先发展地区向后发展地区转移不环保产业,都是客观事实。这表明环境确实是发展的代价,人类只走过先发展而后解决环保问题的路,还没有实现过无代价的发展,而且解决的办法往往是环保代价的国家间和地区间转移,虽然环境代价的水平也确实可以相对降低。
  正如环境主义所指出的,工业文明以来,人类求取自身解放的整套逻辑,内在地包含了环境破坏的原因。人类中心主义的价值观,无限征服的乐观主义,生产能力所需要的消费节奏,以欲望兑现为标准的解放标准,构建了现代社会。即使今天,环境主义在伦理上已获得正当位置,“低碳生活”仍然更像是一种环境代价的转移支付,发达社会、现代生活所倚赖的基础,包含着能源与资源的更大消耗,只是供给基地不在当地而在国际和地区范围内转移而已。这种状况通过“国际分工”、“资源秉赋”等理论得到合理化解释。
  不发达社会的人们生活不得不低碳,而产业往往高碳;发达社会的人们则与此相反,生活高碳而产业低碳。吊诡的是,高碳生活的社会树立低碳生活的理想和标准,而低碳生活的社会追求生活现代化也就是高碳化的目标,同时承担生产不低碳的指责,以及不发达状态的不利评价。不发达状态不仅是发展水平的客观评定,而且若隐若现地变成了道德评价,包含着从制度不良、社会失败、思想腐朽、文化劣质到行为懒惰乃至品行恶劣的种种归因,其中一些归因可谓准确,一些归因则属于光晕效应,例如把发展水平与相应人民的人格评价挂钩,主张“可怜之人必有可恨之处”,就是典型的污名化。

  人们面对着同一个世界,但环境主义看到的发展,与科学主义和经济主义看到的发展,图景绝然不同。环境主义看到的发展,前景黯淡,未来悲观。而科学主义的信念是没有什么不可以攻克,经济主义的眼光是发展无止境,人类总可以为问题找到替代方案。环境主义、生态文明首先是一种社会文化,然后才可望壮大为世界观。
  就现实而言,环境主义需要面对怎样在一个发展主义的世界建立公正的环境责任。发展主义用无限发展、市场公平确认了秩序的合理性,由此,发展梯次、产业转移,包括污染顺序得以解释。发达社会无一不是经历过严重污染的阶段,而后以“产业升级”、“落后产业转移”而实现“高级发展”。财产权无论对个人还是政府(包括国家和地区)都是神圣的,发展梯次意味着财富分配的梯次,发达社会能为不发达社会做些什么、做多少呢?如果资源使用属于一种权利,那么后发社会是否有权像发达社会的过去那样使用;如果环境属于一种人类责任,那么后发社会是否能够从环境责任的分担中得到足够的补偿?

  金沙江电站开发绝非水电巨头的一厢情愿,而是水电巨头与地方利益的耦合。地方为何要这样?后发社会是没有体味到环境的宝贵,还是困于不发展所带来的各种不利而进行了选择?地方如果不开发水电,是否有替代的发展道路;地方如果致力于保护环境,又能获得怎样的报偿?碳交易,不说还没有实现,就算实现,是否会像历史上各种资源的交易一样,虽然能用市场公平解释,却未能使一个供给资源的社会实现现代化?
  虽然人们总在说环境与发展并不矛盾,但现实来看,环境主义与发展主义的内在冲突是根本性的,因为这个社会的全部秩序仍然建立在发展主义的逻辑之上,而环境主义事实上成了发达社会在“生活高碳化、产业低碳化”条件下的奢侈享受,承担环境责任不仅不会得到补偿,而且会承担“发展不够”的诸多不利后果,于是人们纷纷以避免落于“生活低碳”的境地为追求。无论国际之间,还是一国之内,没有环境公正的现实责任体系,环境就会成为“公地悲剧”的又一个现场。
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