随着无锡人口老龄化的加速
百余万老年市民“爬不动楼”
成为越来越突出的社会问题
能否在老新村大楼自费加装电梯
成为近年来的热门话题
上个月，锡城第一个自费加装电梯的试点工程，在凤宾家园小区启动，该小区86、87、90三个单元的居民即将通过“凑份子”的方式，享受到“电梯房”的便捷。
记者近日前往凤宾家园探访施工现场时了解到，这个投资120余万元、看似简单的工程，实施过程却一波三折，从2014年底即开始酝酿，正式提出申请也有一年多，直至今年6月才办完所有手续正式动工。即使已经开始施工，各种不同声音依然不绝于耳。
对众多关注这一工程的无锡市民来说，最想知道的是：老新村大楼自费加装电梯，究竟要过哪些“关口”？
硬件 小区环境和大楼结构必须符合要求
凤宾家园此次试点的3个单元楼，之所以能够通过相关部门审批，与自身的“先天优势”分不开。小区物业公司负责人告诉记者，凤宾家园建成于2004年，属于“次新小区”，房屋质量、结构、楼间距等外部条件，均符合加装电梯的要求。“加装电梯后有个别地方的通道变窄，需要对附近绿地进行一点微调。”这位负责人说，即使有的地方需要“改动”，工程量也不大，对小区整体影响较小。电梯生产商相关负责人说，要想加装电梯，首先要有装电梯的空间，有些单元楼虽然有空间，但若地下一些管道不方便移的话，也不好装。
对老旧住宅楼来说，加装电梯并非在外面简单“挂”一个东西，而是涉及房屋的安全、邻近住宅采光、小区道路畅通等多方面的系统工程。因此，凤宾家园的试点工程方案于今年3月接受审核时，无锡市住建局、梁溪区住建局、无锡市质监局、无锡市规划局、无锡市消防支队、无锡市民防局等多个部门的人员齐集该小区，现场办公，经过严格、科学的评估，最终才批准了该项目。
软件 做通“人的工作”才是加装电梯关键
要想安装一部电梯，除了硬件达标外，还会遇到两只“拦路虎”：资金分摊和邻里矛盾，凤宾家园的试点工程也不例外。“这次装电梯能够成功，多亏了有热心人奔走和大楼居民齐心协力。”一直关注该工程进展的凤宾路社区干部、小区物业公司和业委会人士都告诉记者，此次3个单元楼加装电梯的牵头人和组织者顾建新是86号楼居民，他既热心又有很强的办事能力，到相关部门办手续，与电梯生产商联系，协调邻里关系等繁杂事务，都是他亲力亲为。
加装电梯必须得到整个单元所有业主的同意才行，这也是锡城其他一些小区同类工程遇阻的原因。为取得大家的同意，顾建新挨家挨户去征求意见，最终86、87、90三个单元楼所有住户都在相关文件上签了字，同意加装电梯。目前，加装一部电梯的总体费用约40万元，凤宾家园试点工程的分摊方案为：一楼和二楼不出钱，三楼每户3万元，四楼每户4万元，五楼每户5万元，6楼每户6万元，电梯建成后，按这一资金分配比例多退少补。除了加装电梯的单元楼内居民，工程还须取得其他相邻大楼居民的谅解，“施工会产生噪音，对绿化带的‘修改’也会影响小区其他人的利益……”小区物业负责人说，装电梯他们乐观其成，也一定会鼎力相助，但做通所有人的工作，还是非常艰难的。
呼声 派生问题需要政府尽早拿出对策
试点工程在凤宾家园开工后，这里就成了锡城不少老新村居民参观、取经的地方，许多地方的居民跃跃欲试。“仅我们小区，就有另外4个单元楼的居民也达成初步意向，准备自费加装电梯。”凤宾路社区干部介绍，该小区共有40个单元是没有电梯的多层建筑，随着试点项目带来示范效应，今后此类工程可能还会陆续上马。而工程实施过程中暴露出的问题，则需要政府相关部门尽早研究，切实拿出对策。
首先是施工过程中产生的“延伸费用”。凤宾家园的加装电梯工程启动后，由于施工需要，载重卡车经常要进出小区，一些道砖在重压下可能会有损坏，维修则需要费用。“如果今后加装电梯的项目多起来，对这些‘延伸费用’如何分摊，需要相关部门明确规定。”相关人士说，还有电梯维保方面的后续问题，比如由谁养护、如何交费等等，目前都处在“摸着石头过河”的探索阶段。
无锡市住建局负责人此前接受记者采访时表示，该局已起草了老新村、旧小区加装电梯的相关文件，征求相关部门意见后正在修改完善，今年年内有望出台。
法律顾问：江苏法舟律师事务所
来源：无锡日报等
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