公元前202年二月，刘邦在众群臣“大王德施四海，诸侯王不足以道之，居帝位甚实宜，愿大王以幸天下”的劝进中于定陶建国称帝，定国号为“汉”。五月，刘邦等人前呼后拥的来到洛阳，置酒南宫，并且有长期住下去的打算。因此这时候在何处定都自然就成为了一个问题。并且这个问题引起了激烈争论。主要有两种意见，一种说定都洛阳，一种说在长安。这场争论对后世影响巨大，对于奠定关中地区在中国历史上的地位有着重要意义。
娄敬劝帝迁都：
刘邦原本想建都洛阳，娄敬建议定都关中，从周朝的先祖后稷谈起，讲到武王伐纣、成王嗣位、周公辅佐、定都洛阳，直到最后灭亡，说明了一个道理：“有德则易以王，无德则易以亡。”意思是洛阳居于全国中心，和平年代，便于四方来朝，战乱时期，也利于四方进攻。接着，娄敬对高祖说，周室起家靠德，而且“积德累善十有馀世”，陛下起家靠的却是战，“大战七十，小战四十”，连年征战，生灵涂炭，满目疮痍，哭泣之声不绝于耳。在这种情况下定都洛阳，如同将自己置身于怨恨之中，无异于自取灭亡。不若定都关中(长安)，关中之地，被山带河，四塞为固，物产丰饶，天府之国，即便山东(崤山以东)有乱，关中还可以保全，所以，定都关中，乃不二之选。
娄敬
群臣反对，刘邦百般纠结：
但是话又说回来群臣大多是从东方而来，并不希望在长安定都，都纷纷反对，认为洛阳更好，他们不愿远离家乡到关中去做官，便对刘邦说：洛阳东有成皋，西有殽邑，背靠黄河，面临伊河、洛河，地势十分险要，“其因亦足恃”。而且周平王从关中的镐京迁都到洛邑，周朝在这里称王数百年，秦在关中却二世而亡。
群臣进谏
张良劝都关中，刘邦意决定都长安：
于是在百般的纠结中刘邦就去征询张良，张良说：“洛阳建都的东周虽然比秦晋两世好，但是城郭仅数百里，田地太薄，四面都是平地，容易遭受到攻击。反观关中有函谷关、陇蜀的沃野千里，南边有巴蜀的富庶，北边有胡人畜牧的便利，可以在三面防守，并向东方牵制诸侯，只要握住渭水通运京师，当东方有变，就可以顺流而下。正所谓金城千里，天府之国。娄敬说的没错。”于是刘邦决意定都长安。
张良
自从得到了张良的支持，刘邦自己心里便有底了，于是他听从了这两人的建议去关中建都。从此长安城，这座承载了中国两千多年的文明古都，从刘邦定都开始，进入了大发展时期，历史文化迅速积累，成就了如今的世界历史文化名城。
（全文完）
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