我们衡量一个城市的规模，还有一个数据可以参考一下，这就是市辖区的数量。
因为我国实行的地级市县的管理方式，市、县、区，虽然都是同级的县级政区，但是意义却完全不一样。
县直接属于地级市，而市则是代管的关系，区就是地级市的城区。所以对于城市而言，市辖区的数量和规模至关重要。
合肥的市辖区只有4个，在全国省会城市中排在倒数。但是在安徽省内，还有比合肥市辖区更多的，比如芜湖市就有5个区。不过芜湖是在2020年进行了一次大规模的改区，才形成了现在的格局。
除了芜湖市，还有一个地级市，市辖区数量也达到了5个，比合肥还多一个。而且这个地级市5个市辖区形成的时间，比芜湖还要早，这就是淮南市。
淮南市还有一个特点，因为在新中国成立之前，是没有淮南这个地名的。先成立成立矿区，再逐步升格为地级市。
1949年，安徽解放之后，还没有淮南这个政区。淮南地区盛产煤炭，从上世纪初就开始开采煤炭，所以新中国成立之后，就设立淮南矿区。
矿区，在当时全国矿产主产区都有设置过，后来大多演变成地级市，淮南就是其中之一。
后来从凤台县拆分出了2个镇，与淮南矿区合并，成立了淮南矿区人民政府。淮南这才成为一级政区，自此有了淮南三镇的说法。
1950年，淮南矿区成立县级淮南市，这个时候安徽省还未成立，淮南属于皖北行政区。
1952年，皖北和皖南两大行署区合并成立安徽省，省会定于合肥市。同一年县级淮南市提升为省辖市，也就是从镇升格到地级市，淮南只用了3年的时间。
这个时候，安徽共有7个专区、5个省辖市，其中合肥市下辖5个区、芜湖市下辖5个区、蚌埠市下辖4个区、淮南市为筒子市、安庆市下辖3个区。
1952年就能成为地级市，说明这些市的实力还是非常强的。不过现在只剩合肥和芜湖在领跑，其余的市都掉队了，当然这是后话了。
再回到淮南市，这个1952年成立的地级市，其底子只有3个镇。不过靠着丰富的煤炭资源，而那个时候能源又是国家急需的资源，淮南这个筒子市成了安徽独一份的。
1977年，凤台县由阜阳专区划归淮南市代管。2015年，原属于六安的寿县，划归淮南市。
这就是淮南现辖的2个区的调整过程，相对比较简单。而5个市辖区的经历，就比较复杂了。
在前文中说到，淮南市的基础是3个镇，这5个区是不是在这3个镇的基础上形成的呢？
1、田家庵区。田家庵原本是一个镇，1949年划归淮南矿区，这期间田家庵还曾升格为市，后又撤销。1953年成立田家庵区，不过只是科级区，跟镇同级。1955年升格为县级区，中间还曾更名为向阳区，不过后来又恢复，成为淮南市五区之一。
2-3、八公山区和谢家集区。八公山镇，就是当初由凤台县划归淮南的。1953年，八公山镇改为科级八公山区。1955年八公山区和蔡家岗区合并，成立县级八公山区。
1961年10月，将八公山区一分为二，成立了八公山区和谢家集区，也就是现在的2个市辖区。
4、大通区。1955年大通和九龙岗2科级区合并，成立县级大通区，后来又从寿县、长丰县划入部分乡镇，就是现在的大通区。
5、潘集区。1972年，将凤台县部分公社合并组建古沟区，后来更名为潘集区。
这就是淮南5个区的形成过程，可以看出，这些区大多都是由镇升格而来的，后期又从周边县市划入了部分乡镇。虽然这些都是城区，但是毕竟基础太弱，所以可以判断这些区的规模和人口可能都不会太大。
实际情况是否如此呢？还是以2020年七普人口数据来证明吧！
截至2020年底，淮南市共辖2县5区和1个综合实验区，常住人口为303.3528万人。从总量上看，算一个中等体量的地级市，面积也不算太大，5533平方公里。
如果按照平均的话，每个区县大概40多万人，实际上淮南的人口主要集中在两个县，其中凤台县为63万人，寿县83.8万人，占到了全市的一半左右。
剩下的5个区，人口差距也很大，其中最多的田家庵区为73万人，毫无疑问是淮南的中心城区的主体，其次潘集区有32万人，最少的八公山区只有11.8万人。
资源型的城市大多有一个通病，就是前期发展非常快，随着资源的枯竭，城市经济倒退，甚至很难保持现有的规模。不过淮南市就奇怪了，因为它的资源依然没有枯竭，但是发展速度并不理想。
2021年，淮南市的GDP为1457.1亿元，在全省排倒数第5位，在安徽早期成立的几个市里面，是倒数第一的。
而且随着经济止步不前，淮南的人口情况也不乐观，近十年减少了31万人，流失量排在安徽第一位。
受到经济和人口的双重挤压，再加上淮南的市辖区数量过多，是不是可以考虑将一些区合并了呢？
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