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吉林市的区划调整,吉林省的第二大城市,为何有9个区县?
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2023.07.26 安徽

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  吉林市是吉林省下辖的地级市,同时也是全国唯一一个省市同名的城市。吉林市常住人口300多万,合计下辖了9个区县。那么,吉林省9个区县的区划框架,到底是如何形成的呢?


  首先,我们聊聊吉林省的基本情况。吉林省是我国东北三省之一,也是我国重要的产粮区之一。2022年,吉林省粮食总产量816亿斤,排名全国第5位。目前,吉林省常住人口2300多万。2022年,吉林省GDP总量13000多亿。目前,吉林省下辖了8个地级市、1个自治州。

  分别是:长春市、吉林市、四平市、辽源市、通化市、白山市、松原市、白城市、延边朝鲜族自治州。其中,长春市是我国15个副省级城市之一,也是东北地区的4大城市之一。长春市的地理位置非常好,位于东北地区的核心位置。同时,也是东北地区重要的公路、铁路、航空枢纽城市。


  吉林市是吉林省下辖的地级市,同时也是吉林省的第二大城市,也是全国唯一一个省市同城的城市。2022年,吉林市粮食总产量突破90亿斤,达到91.09亿斤。年末生猪存栏139.3万头,牛存栏64.6万头,羊存栏5.5万只,家禽存栏1570.9万只。

  猪牛羊禽肉类总产量36.3万吨,其中,猪肉产量18.7万吨,牛肉产量8.0万吨,羊肉产量503.0吨,禽肉产量9.5万吨。禽蛋产量9.4万吨,牛奶产量0.8万吨。2022年,吉林市GDP总量1500多亿。目前,吉林市下辖了4个区、1个县、4个县级市,分别是:昌邑区、船营区、龙潭区、丰满区、舒兰县级市、磐石县级市、蛟河县级市、桦甸县级市、永吉县。


  那么,吉林市9个区县的区划框架,到底是如何一步步形成的呢?我国古代历史上,中原王朝基本上会控制辽宁各地,从而进一步拱卫华北一线的安全。至于吉林、黑龙江等地,则是中原王朝与北方草原政权,反复拉锯和较量的区域。我国行省制度出现于元朝,历经元明清三朝几百年时间的完善和打磨。

  截至清朝统治时期,形成了内陆十八省的格局。但是由于各方面的实际原因,清朝在东北、西北和内蒙古等地,并没有组建行省。清朝把东北地区视为自己的龙兴之地,严禁中原地区的百姓进入。以至于截至嘉庆皇帝在位时期,整个东北的总人口只有100余万人,还不如中原各省一个州府的人口。


  由于没有各级区划和各级官员,清朝对东北地区的管理非常松散。对于各地的人口、耕地等各方面情况,并不完全掌握。清朝在东北地区,组建了盛京将军、吉林将军和黑龙江将军。在清朝统治前期,依靠强大国力为后盾,这一问题并不明显。1840年之后,西方列强对清朝发动了一系列的战争,例如第二次鸦片战争、清法战争等等,清朝一败再败。

  东北地区资源丰富,战略地位非常重要,西方列强纷纷染指东北地区。尤其是沙俄和日本,为了控制东北地区,1904年,爆发了日俄战争。当时,无可奈何的清朝,只能中立。1908年,出于加强对东北地区管理的需要,清朝撤销了三大将军辖地,组建了东北三省,组建了奉天省、吉林省、黑龙江省。


  请注意,清朝统治末期的东三省区划框架,与当代的东三省,完全是两个概念。当年的吉林省管理面积非常大,黑龙江省的东北,在清朝统治末期,都隶属于吉林省管理。1931年9月,日本军队发动了九一八事变。在半年多时间内,日本军队逐步占领了东北全境,并且扶持了伪政权。为了加强对东北地区的控制,1934年,日本军队拆分了东北地区原有的三省区划,组建了东北14省。

  到了1939年,东北地区进一步调整为19省的框架。每个省的管理范围都不大,仅仅相当于现在的两三个地级市。1945年,日本战败投降以后,当时的政权重新调整了东北地区的区划,把东北19个省的区划框架,合并压缩为东北9省,分别是:辽宁省、安东省、辽北省、吉林省、松江省、合江省、黑龙江省、嫩江省、兴安省。


  1949年,随着大规模的战争,已经基本结束,我国再次调整了东北地区的区划框架。1950年,东北地区形成了6个省的区划框架,分别是:松江省、黑龙江省、吉林省、辽东省、辽西省、热河省。1954年,东北地区的区划框架,进行了大规模调整。最终,形成了东北三省的基本框架格局。当时,吉林省的省会,一直在吉林市。

  1954年9月,出于全盘考虑,吉林省的省会从吉林市迁往了长春市。毕竟,此时的长春市,拥有一系列的优势。吉林市的主城区基本框架,已经基本形成。50年代中期,吉林省把永吉县、舒兰县、蛟河县、桦甸县、磐石县等5个县,划入了吉林市管理。这样的区划框架,大约持续了10年时间。


  在五六十年代,我国的交通、通讯水平有限,下辖的区县太多,并不利于管理和经济建设。1966年,吉林省组建了永吉专区。永吉专区下辖了5个县,就是吉林市原本下辖的5个县。出现了吉林市与永吉专区并立的格局,当年,这样的情况非常普遍,例如开封市与开封专区、苏州市与苏州专区等等。

  永吉专区组建的时间并不长,1969年,永吉专区被撤销,原本下辖的5个县,重新划入了吉林市管理。70年代末期,我国经济进入了持续高速发展时期。出于发展经济的需要,吉林省下辖的各个地区,进行了各方面的区划调整。1982年8月,吉林省组建了永吉地区,吉林市下辖外围的5个县,又划入了永吉地区管理。


  永吉地区仅仅存在了1年时间,1983年8月,永吉地区被撤销,原本下辖的5个县,第二次划入了吉林市管理。这一阶段,吉林市的主城区,逐步形成了4个区,分别是:昌邑区、龙潭区、船营区、郊区。加上外围的5个县,合计9个区县。

  随着吉林市各地的持续发展,在八九十年代,舒兰县、磐石县、蛟河县、林甸县等4个县被陆续撤销,组建了县级市。1992年,出于城区正规化的建设的需要,吉林市的郊区被撤销,组建了丰满区。截止90年代中期,吉林市4个区、4个县级市、1个县的区划框架,彻底形成。


  出于区域发展的全盘考虑,进入21世纪以后,吉林市陆续组建了经开区、高新区等新区。这几个新区属于功能型新区,一般不会计算在内。
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